Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 27 марта 2019 года №33а-1206/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 марта 2019 года Дело N 33а-1206/2019



г. Тюмень


27 марта 2019 года




Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:



председательствующего


Колосковой С.Е.




судей


Ревякина А.В., Глушко А.Р.,




при секретаре


Константиновой Е.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Быкова В.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени N 1 к ИФНС России по г. Тюмени N 1 к Быкову Виталию Александровичу о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворить.
Взыскать с Быкова Виталия Александровича, проживающего по адресу: <.......>, в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность за несвоевременную оплату транспортного налога в размере пени 4 357 рублей 88 копеек.
Взыскать с Быкова Виталия Александровича, проживающего по адресу: <.......>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения Быкова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по г. Тюмени N 1 Герасименко Е.В., полагавшей апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее по тексту также - ИФНС N 1, либо Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Быкову В.А. о взыскании пени по транспортному налогу в размере 4 357,88 руб., указывая, что Быкову В.А. на праве собственности принадлежали транспортные средства: ЗИЛ ММ345021, государственный регистрационный знак <.......>, ШЕВРОЛЕ Ланос, государственный регистрационный знак <.......>, на которые Инспекцией был начислен транспортный налог за 2012-2015 годы, оплата которого производилась несвоевременно, в связи с чем, налогоплательщику были начислены пени в размере 4 357,88 руб. и направлено требование об оплате N 85556 от 21.11.2017 года со сроком уплаты до 23.01.2018 года. Быковым В.А. обязанность по уплате пени выполнена не была, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени, которым 29.06.2018 года был выдан судебный приказ о взыскании с должника Быкова В.А. задолженности по пени по транспортному налогу, однако в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени от 24.07.2018 года он был отменен.
Представитель ИФНС N 1 в судебное заседание не явился, инспекция, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административный ответчик Быков В.А. в судебном заседании с завяленными требованиями не согласился.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Быков В.А., который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 ноября 2018 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что в материалах дела отсутствуют подтверждения направления Быкову В.А. налогового уведомления и налогового требования. Полагает, что начисленные пени подлежат списанию. В административном исковом заявлении было указано на начисление пени по транспортному налогу за 2012-2015 годы, а в оспариваемом решении указано на начисление транспортного налога за 2012-2016 годы. Отмечает, что автомобиль ЗИЛ был продан 30.11.1995 года, транспортный налог за автомобиль Шевроле оплачен в полном размере.
На апелляционную жалобу поступили возражения представителя административного истца Капустиной Н.Л., в которых она полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы административного ответчика удовлетворению не подлежащими.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Инспекцией в рамках данного дела предъявлены к административному ответчику требования о взыскании пени по транспортному налогу за период 2012 - 2015 годов.
ИФНС N 1 было направлено Быкову В.А. требование N 85556 от 21.11.2017 года об уплате пени в сумме 4357,88 руб., с указанием срока оплаты - до 23.01.2018 года
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени от 24.07.2018 года отменён судебный приказ N 2-8184/2018/3м от 29.06.2018 года, вынесенный по заявлению ИФНС России по г. Тюмени N 1 о взыскании Быкова В.А. задолженности по пени по транспортному налогу в размере 4357,88 руб.
Удовлетворяя административный иск ИФНС N 1 суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком обязанность по уплате пени не исполнена, в связи с чем задолженность по пени подлежит взысканию.
Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде определений (определение от08 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогам и могут взыскиваться только в том случае, если возможность к взысканию основного обязательства не утрачена и налоговым органом были в установленном порядке приняты меры к принудительному взысканию, как суммы основного обязательства, так и самих пени.
В силу пунктов. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность по представлению доказательств, подтверждающих размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчета.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Судебная коллегия полагает, что поскольку сама недоимка по транспортному налогу за налоговые периоды 2012-2013 годы в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию, то и пени, начисленные на данную недоимку признаются безнадежными к взысканию, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Быкова В.А. пени на недоимку по указанному налогу за 2012-2013 годы необходимо отказать. При этом, фактическая уплата налогоплательщиком недоимки по налогу в более поздние сроки, в силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ, не свидетельствует о возможности в судебном порядке взыскания пеней, образовавшихся в данном периоде в связи с несвоевременной уплатой налогов, поскольку иное применение указанной нормы права повлечет нарушение прав и законных интересов налогоплательщиков физических лиц, исполнивших свою обязанность по оплате налогов за налоговые периоды, предшествующие 2014 году, а также нарушение конституционного принципа равенства налогоплательщиков перед законом.
Кроме того из копии представленного Быковым В.А. суду апелляционной инстанции решения Центрального районного суда г. Тюмени от 15 августа 2016 года следует, что в удовлетворении требований ИФНС N 1 по г. Тюмени к Быкову В.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013 год отказано в связи с пропуском установленного Законом срока обращения в суд.
Также из копии представленного Быковым В.А. суду апелляционной инстанции определения судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 24 апреля 2017 года следует, что данным определением отменено решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 января 2017 года, которым с Быкова В.А. была в пользу ИФНС N 1 по г. Тюмени взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 4500 руб. и пени в размере 51 руб. 59 коп., в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказано.
Из также представленной Быковым В.А. суду апелляционной инстанции копии решения Центрального районного суда г. Тюмени от 7 мая 2018 года следует, что в пользу ИФНС N 1 по г. Тюмени с Быкова В.А. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 4500 руб. и пени в размере 98 руб. 99 коп. Из представленных Быковым В.А. копий платежных документов усматривается, что указанные суммы им 22.11.2018 года оплачены.
Из изложенного, с учётом представленного административным истцом расчёта сумм пени, включенных в требование N 85556 от 21.11.2017 года, следует, что с Быкова В.А. в пользу административного истца подлежат взысканию пени в связи с несвоевременной оплатой им задолженности по транспортному налогу за 2015 год, составившей 4500 рублей, в размере 386 рубля 38 копеек.
В то же время доводы апелляционной жалобы Быкова В.А. о том, что автомобиль ЗИЛ ММ345021 им продан 30.11.1995 года, вследствие чего он плательщиком транспортного налога за данный автомобиль не является основанием к удовлетворению апелляционной жалобы административного ответчика не являются, поскольку из материалов дела и пояснений административного ответчика следует, что в течение 2015 года транспортное средство ЗИЛ ММ345021, государственный регистрационный знак <.......> было зарегистрировано за Быковым В.А.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (абзац 1 пункта 3). Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (абзац 2 пункта 3).
В силу норм ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учёта, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчётного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчётном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц (пункт 3).
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что указанные выше положения налогового законодательства императивно связывают наличие обязанности налогоплательщиков по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства за конкретным лицом, а юридическим фактом, свидетельствующим о возникновении объекта обложения транспортным налогом, являются сведения о регистрации транспортного средства за конкретным лицом, представленные налоговому органу соответствующим уполномоченным государственным органом.
В связи с частичным удовлетворением заявленных административным истцом требований с Быкова В.А. в бюджет муниципального района на основании пп. 2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению с изложением резолютивной части решения суда в новой редакции.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 ноября 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени N 1 к Быкову Виталию Александровичу о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворить частично.
Взыскать с Быкова Виталия Александровича в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 в связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за 2015 год пени в размере 386 рубля 38 копеек.
В удовлетворении заявленных к Быкову Виталию Александровичу требований в остальной части отказать.
Взыскать с Быкова Виталия Александровича в доход муниципального образования г. Тюмень государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.".
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка