Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-12055/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-12055/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Ивановой Ю.В., Чуфистова И.В.
при секретаре
Катковой А.С.
рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-2317/2020 по апелляционной жалобе Т.Я.О. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2020 года, принятое по административному иску Т.Я,О. к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское об оспаривании решения о призыве на военную службу.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя административного истца - адвоката Куканова И.Д., заинтересованного лица врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - Гургенидзе М.Ж., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Т.Я.О. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское (далее - призывная комиссия МО Сампсониевское) от 19 декабря 2019 года о призыве административного истца на военную службу.
В обоснование административного иска ссылался на нарушение оспариваемым решением права административного истца на освобождение от военной службы и зачисление в запас Вооруженных сил Российской Федерации по медицинским показаниям, в связи с наличием заболевания: "<...>", которое, в соответствии с п. "в" ст. 73 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Расписание болезней), является основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности "В".
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В суде апелляционной инстанции представитель Т.Я.О, - адвокат Куканов И.Д. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.
Заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Гургенидзе М.Ж., полагая решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.
Административный истец Т.Я.О,, представители административного ответчика призывной комиссии МО Сампсониевское и заинтересованного лица ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о времени и месте судебного разбирательства извещены, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, административный истец доверил представление своих интересов представителю, имеющему надлежащим образом удостоверенные полномочия, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 6 статьи 226 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.
Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение призывной комиссии МО Сампсониевское Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года о призыве административного истца на военную службу соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов. При этом ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе судебного разбирательства не добыто доказательств наличия у Т.Я.О, заболевания в той степени, которая позволила бы ответчикам установить Т.Я.О, категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела, Т.Я.О,, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в отделе в военном комиссариате Выборгского района Санкт-Петербурга.
В период осеннего призыва 2019 года, Т.Я.О, на основании предъявленных врачу-хирургу при прохождении медицинского освидетельствования жалоб, а также результатов пройденных им ультразвуковых исследований органов мошонки в АО <...> от 19 декабря 2017 года, ООО <...> от 14 сентября 2019 года, по результатам которых выявлено: "<...>" (Л.д. 19, 21), а также данных ультразвукового исследования органов мошонки, пройденного в ООО "<...>" 25 сентября 2019 года, по результатам которого выявлено: "<...>." (Л.д. 18), направлен военным комиссаром для уточнения диагноза на медицинское обследование в поликлинику по месту жительства к урологу и проведение ультразвукового исследования органов мошонки.
По результатам медицинского обследования, пройденного административным истцом в период с 27 ноября 2019 года по 9 декабря 2019 года в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N...", с учетом данных объективного и диагностических исследований, в том числе данных ультразвукового исследования органов мошонки от 29 ноября 2019 года, Т.Я.О, поставлен диагноз: "<...>." (Л.д.15, 16).
С учетом результатов указанных исследований, в связи с выявленным у истца заболеванием: "<...>.", при повторной явке врачом-хирургом Т.Я.О, на основании ст.45-г графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе "Б-3" (л.д.14).
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом вынесенного врачом-хирургом заключения, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Т.Я.О, на основании п. "г" ст. 45 графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3") и решением призывной комиссии от 19 декабря 2019 года призван на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии МО Сампсониевское, административный истец ссылался на наличие у него заболевания: "<...>", которое в соответствии с п. "в" ст. 73 Расписания болезней дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В").
Согласно комментарию к статье 73 Расписания болезней категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний мужских половых органов (в том числе врожденных) с умеренным нарушением функций и с незначительным нарушением функций, указанных в пунктах "б" и "в".
К пункту "б" относятся: доброкачественная гиперплазия II стадии с умеренным нарушением мочеиспускания (наличие остаточной мочи более 50 мл) и осложнениями заболевания (острая задержка мочи, камни мочевого пузыря, воспаление верхних и нижних мочевых путей); хронический простатьит, требующий лечения в стационарных условиях 3 и более раза в год; рецидивная (после повторного хирургического лечения) односторонняя или двухсторонняя водянка оболочек яичка или семенного канатика с объемом жидкости более 100 мл; мошоночная или промежностная гипоспадия; отсутствие полового члена до уровня венечной борозды.
Однократный рецидив водянки оболочек яичка или семенного канатика не является основанием для применения пункта "б".
К пункту "в" относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатьит с камнями предстательной железы.
В медицинских документах Т.Я.О, отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, в соответствии с пунктом "в" статьи 73 Расписания болезней, для установления призывнику на момент осеннего призыва 2019 года категории годности к военной службе "В". Заболевание "Мелкая киста головки придатка правового яичка" к таковым отнесено быть не может, также как и "Варикоцеле слева I-ii степени".
В свою очередь, в соответствии с комментарием к статье ст. 45 Расписания болезней, что к пункту "г", предусматривающему определение категории годности к военной службе "Б-3", относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.
Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.
Таким образом, вопреки доводам административного иска, представленными медицинским документами наличие у Т.Я.О, заболеваний мужских половых органов, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено. В период судебного разбирательства административный истец не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу, и определения категории годности призывника к военной службе.
Оценив доказательства в совокупности, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2019 года и на момент вынесения в отношении Т.Я.О, заключения об определении категории его годности к военной службе, призывная комиссия МО Сампсониевское не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, по совокупности признаков являющегося основанием для признания Т.Я.О, ограниченно годным к военной службе. Следовательно, решение призывной комиссии от 19 декабря 2019 года о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
Руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
