Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1205/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1205/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.,
судей областного суда Берстневой Н.Н., Хаировой Д.Р.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе Каргабаева Р.В. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 04 февраля 2019 года по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц к Каргабаеву Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Наримановского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального Закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявлено, что Каргабаев Р.В. с 2008 года состоит на профилактическом учете в ГБУЗ АО "Наркологический диспансер" по поводу пагубного употребления каннабиноидов.
Согласно сведениям ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области Каргабаеву Р.В. 24 апреля 2010 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В".
Поскольку ответчик Каргабаев Р.В., состоящий на учете в ГБУЗ АО "Наркологический диспансер" в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Каргабаева Р.В.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Батаев А.Г. поддержал административные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Каргабаев Р.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, представитель ГБУЗ АО "Наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 04 февраля 2019 года административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц к Каргабаеву Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворены.
В апелляционной жалобе Каргабаев Р.В., ставит вопрос об отмене судебного решения в части взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей.
На заседание судебной коллегии Каргабаев Р.В., представитель ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, представитель ГБУЗ АО "Наркологический диспансер" не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора Наумову С.А., считавшей решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 2 и статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Согласно абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечет медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.
В соответствии с указанным Перечнем больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
В судебном заседании установлено, что ответчику Каргабаеву Р.В. 24 апреля 2010 года выдано водительское удостоверение N категории "В" сроком действия до 24 апреля 2020 года, что подтверждается сообщением ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области от 31 октября 2018 года и карточкой операции с водительским удостоверением.
Согласно протоколу 30 КУ N 288949 об административном правонарушении следует, что Каргабаев Р.В. 7 августа 2018 года в 22.40 часов на а/д Р-216 Наримановского района Астраханской области в нарушение части 1 статьи 12.8 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством в состоянии опьянения.
Как следует из сообщения ГБУЗ АО "Областной наркологический диспансер" N 43735 от 24 октября 2018 года Каргабаев Р.В. с 2008 года состоит на профилактическом наблюдении по поводу пагубного употребления каннабиноидов.
Из сообщения ГБУЗ АО "Наримановская районная больница" N 1869 от 11 сентября 2018 года Каргабаев Р.В. 8 августа 2018 года освидетельствован в ГБУЗ АО "ОНД", установлено состояние наркотического опьянения (тетрагидроканнабинол).
7 сентября 2018 года решением ВК ГБУЗ АО "Наримановская РБ" взят на проф.учет с DS F 12.1 Пагубное употребление наркотических средств (каннабис).
Таким образом, судом установлено, что Каргабаев Р.В., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управлять транспортным средством, являющееся источником повышенной опасности.
Удовлетворяя административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц к Каргабаеву Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что наличие у Каргабаева Р.В. водительского удостоверения лишает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Доводы жалобы о том, что суд необоснованно взыскал в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, являются несостоятельными и противоречат требованиям статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 04 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каргабаева Р.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
