Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 33а-1205/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 33а-1205/2017
17 августа 2017 года
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Сладковской Е.В., Анашкиной М.М.
при секретаре Алексеевой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ярошенко В.М. на решение Псковского городского суда Псковской области от 19 мая 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Ярошенко В.М. к Псковской таможне о признании незаконными действий по отказу в снятии автомобиля с таможенного контроля и обязании снятия автомобиля с таможенного контроля - отказать, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Псковской таможни Быстровой О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ярошенко В.М. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия Псковской таможни по отказу в снятии с таможенного контроля на имя Ярошенко В.М. автомобиля < данные изъяты> (рег. номер < данные изъяты>) и возложить обязанность снять указанный автомобиль с таможенного контроля как принадлежащий ему.
В обоснование указал, что согласно сведениям, содержащимся в базе данных КПС «Авто-Транспорт.РМИ» автомобиль < данные изъяты> (рег. номер < данные изъяты>) числится за ним, хотя он не ввозил его на территорию Российской Федерации. В таможенный орган им была представлена справка департамента шоссейных дорог Эстонии, согласно которой он не является собственником указанного автомобиля, однако таможенным органом в удовлетворении его заявления было отказано.
Полагая действия ответчика незаконными и нарушающими его права, он обратился в суд и просил удовлетворить исковые требования.
Представитель Псковской таможни - Федоров О.А. иск не признал, указав, что действия таможенного органа являются законными. Кроме того, сослался на пропуск истцом срока обращения в суд.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ярошенко В.М. поставил вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на его незаконность. В обоснование указал, что давностный срок на обращение в суд он не пропустил, так как об отказе в удовлетворении его заявления ему было официально сообщено письмом ответчика лишь 3 апреля 2017 года, а с административным иском он обратился в суд 19 апреля 2017 года, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.
Выводы суда о том, что действиями (бездействием) таможенного органа не нарушаются его права, свободы и законные интересы, полагал ошибочными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 года № 239 на него в любой момент могут возложить обязанность по финансовому обеспечению (по внесению таможенных платежей) при временном пересечении границы Российской Федерации на транспортном средстве для личного пользования.
Административный истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 66).
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Ярошенко В.М., поскольку его неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения представителя Псковской таможни, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение не отвечает приведенным выше требованиям статьи 176 КАС РФ.
Согласно статье 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:
1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению;
2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в
отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;
3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;
4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;
5) обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 239 установлено, что исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае временного ввоза в Российскую Федерацию физическим лицом, не имеющим постоянного места жительства в государстве - члене Таможенного союза, второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах, при нахождении под таможенным контролем ранее ввезенных этим лицом на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств для личного пользования.
Судом установлено, что 2 октября 2002 года на таможенную территорию Российской Федерации был временно (до 2 декабря 2002 г.) ввезён автомобиль < данные изъяты>, регистрационный номер < данные изъяты>.
Как следует из объяснений представителя таможенного органа и сохранившихся материалов дела об административном правонарушении (****), ввоз указанного транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществил гражданин Н.Ю., который впоследствии и был привлечен к административной ответственности.
Между тем в базе данных таможенных органов под лицом, осуществившим ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля < данные изъяты> (рег. номер < данные изъяты>), который до настоящего времени находится под таможенным контролем, ошибочно значится административный истец Ярошенко В.М.
При таких обстоятельствах доводы истца о том, что его право на временный ввоз на территорию Российской Федерации другого транспортного средства для личного пользования без финансового обеспечения (без уплаты таможенных пошлин) находится под угрозой, судебная коллегия признает обоснованными.
Для преодоления данной ситуации и разрешения спора требуется судебное пресечение в виде исключения Ярошенко В.М. из базы данных таможенных органов как лица, осуществившего ввоз спорного транспортного средства на территорию Российской Федерации.
Оценив выводы суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд, судебная коллегия признает их несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица этого органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Сохранение такого положения Ярошенко В.М., когда он ошибочно продолжает значиться в базе данных таможенных органов как лицо, осуществившее ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля < данные изъяты> (рег. номер < данные изъяты>), безусловно свидетельствует о незаконности правового положения истца.
В этих условиях отказ Псковской таможни в исключении Ярошенко В.М. из соответствующей базы данных, вынесенный официально только 3 апреля 2017 года и является тем моментом, с которого суду первой инстанции следовало исчислять давностный срок обращения в суд.
Поскольку трехмесячный срок обращения в суд истцом не пропущен, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения о признании незаконным отказа Псковской таможни от 3 апреля 2017 года и об исключении Ярошенко В.М. из базы данных таможенных органов как лица, осуществившего ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля < данные изъяты> (рег. номер < данные изъяты>).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 19 мая 2017 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ Псковской таможни от 3 апреля 2017 года
< данные изъяты> на обращение Ярошенко В.М. об исключении его из базы данных таможенных органов как лица, осуществившего ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля < данные изъяты>, регистрационный номер < данные изъяты>.
Обязать Псковскую таможню исключить Ярошенко В.М., < данные изъяты> г.р. из базы данных таможенных органов как лица, осуществившего 2 октября 2002 года ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля < данные изъяты>, регистрационный номер < данные изъяты>, который находится под таможенным контролем.
Председательствующий И.А.Адаев
Судьи: Е.В.Сладковская
М.М.Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
