Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1204/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33а-1204/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Савкуева З.У., Мамишева К.К.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А., административное дело по административному исковому заявлению ПАО КБ "ЕВРОКОММЕРЦ" в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" к судебному приставу-исполнителю Баксанского МОСП УФССП России по КБР Баксанову Э.Ю., о признании незаконным постановления,
по апелляционной жалобе ПАО КБ "ЕВРОКОММЕРЦ" в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Баксанского районного суда КБР от 27 мая 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ ПАО КБ "ЕВРОКОММЕРЦ" в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Баксанского МОСП УФССП России по КБР Баксанову Э.Ю., в котором просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Баксанского МОСП УФССП России по КБР Баксанова Э.Ю. об окончании исполнительного производства от 08 февраля 2018 г.
В обоснование требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства N56318/18070010-ИП от 02.04.2018 г.
08.02.2019 г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Баксанского МОСП УФССП России по КБР Баксановым Э.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Основанием окончания исполнительного производства послужил отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.
По мнению заявителя, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является незаконным, поскольку противоречит пункту 11 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.
Констатировав пропуск срока обжалования, решением Баксанского районного суда КБР от 27 мая 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с упомянутым решением, ПАО КБ "ЕВРОКОММЕРЦ" подало на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения и направлении дела на новое рассмотрение.
В жалобе ссылается на то, что административный истец не был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Также считает, что суд пришел к ошибочному выводу о пропуске срока обращения в суд, поскольку об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно 18.04.2019 г., 28.04.2019 г. являлось выходным днем, административный иск направлен в суд 30.04.2019 года.
Оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, конкурсный управляющий - государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" оспаривала постановление судебного пристава-исполнителя Баксанского МОСП УФССП России по КБР Баксанову Э.Ю. об окончании исполнительного производства.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Нормы данной главы регламентируют производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно же части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из части 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС Российской Федерации, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями статей 37, 38, 41 КАС Российской Федерации надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являлись упомянутое должностное лица, а вторым таким ответчиком - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кабардино-Балкарской Республике, обладающее, если исходить из Положения о нем, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов России от 02 октября 2013 года N 323, и взаимосвязанных положений статей 49, 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 5 КАС Российской Федерации, самостоятельными правоспособностью и дееспособностью, в том числе и административно процессуальными.
Обращаясь же в суд с указанным административным исковым заявлением, конкурсный управляющий - государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" предъявила его лишь к Баксанскому МОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике.
Между тем, данный отдел, являясь лишь структурным подразделением последнего и, как следствие, не обладая самостоятельными правоспособностью и дееспособностью, надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.
Следовательно, упомянутый отдел не может отвечать по заявленным административным истцом к нему требованиям, в связи с чем, обжалуемое решение, являясь незаконным, подлежит, в силу императивных требований, установленных взаимосвязанными положениями пункта 3 статьи 309 и пункта 4 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации, отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Вместе с тем Судебная коллегия не входит в обсуждение остальных доводов апелляционных жалоб, так как они, при условии вышеуказанного безусловного основания для отмены состоявшегося по делу решения и направления административного дела на новое рассмотрение в тот же суд, подлежат учету данным судом при новом его рассмотрении.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 и статьей 311 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баксанского районного суда КБР от 27 мая 2019 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Мамишев К.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
