Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 12 марта 2019 года №33а-1204/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 33а-1204/2019
гор. Брянск 12 марта 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцевой Ю.В. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2018г. по административному исковому заявлению Мазурской Марии Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Бобарыкиной Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мазурская М.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Трубчевского суда от 30.06.1976г. и постановления администрации г. Трубчевска N 105 от 29.01.1993г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был разделен в равных долях между ней и Ч.Н.П., после чего ей было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1186 кв.м. После смерти Ч.Н.П. на основании решения Трубчевского районного суда от 27.01.1998г. с учетом определения Брянского областного суда от 26.02.1998г. за ней признано право собственности на весь спорный участок и дом <адрес>. При этом администрацией ей было выдано свидетельство на право собственность на землю, где площадь земельного участка указана 0,2374 га, но с разбивкой: в собственности - 0,1200 га, в аренде- 0,1172 га.
02.07.2018г. административный истец обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план, а также судебные акты, на которое получила отказ.
На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнений, просила суд возложить на административного ответчика зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2372 кв.м.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2018г. административный иск Мазурской М.Н. удовлетворен.
Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области внести изменения в Едином государственном реестре недвижимости в основные характеристики объекта - земельного участка, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, по величине его площади, а именно, вместо 1200 кв.м., указать 2372 кв.м.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцева Ю.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд неверно расценил представленные Мазурской М.Н. судебные акты в качестве основания для внесения в ЕГРН изменений, касающихся площади спорного земельного участка, поскольку указанными судебными актами право собственности за истцом на земельный участок площадью 2372 кв.м. не признавалось. В этой связи полагает, что решение об отказе в государственном учете изменений является законным и обоснованным.
На доводы жалобы принесены возражения Мазурской М.Н., которая просит оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Бобарыкина Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации г.Трубчевска N 105 от 29.01.1993г. земельный участок по <адрес>, площадью 2372 кв.м. был закреплен за Ч.Н.П. и Мазурской М.Н. с выдачей раздельных удостоверений на владение данным земельным участков в равных долях.
30.01.1993г. Мазурской М.Н. выдано свидетельство на право пожизненного, наследуемого владения земельным участком площадью 1186 кв.м.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 22.03.1994г. Мазурская М.Н. является наследником к имуществу Ч.Н.П., состоящего из ? доли жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 2372 кв.м. по указанному выше адресу.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 27.01.1998г., с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26.02.1998г. за Мазурской М.Н. признано право собственности на дом <адрес> с надворными постройками и земельным участком.
26.06.2018г. Мазурская М.Н. обратилась в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка по <адрес>
Уведомлением от 02.07.2018г. истец была извещена о приостановлении государственной регистрации до 02.10.2018г. по тем основаниям, что площадь земельного участка, полученная в результате уточнения местоположения его границ (2372 кв.м.), больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (1200 кв.м.), более, чем на предельный минимальный размер земельного участка (600 кв.м.). Заявителю предложено предоставить межевой план, выполненный с учетом указанных замечаний.
В связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, административным ответчиком отказано в государственном кадастре учета изменений в соответствии с п. 32 ч.1 с. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", о чем истцу направлено соответствующее уведомление.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отказа в учете изменений земельного участка со ссылкой на п. 32 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" у административного ответчика не имелось. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что по своей сути решением Трубчевского районного суда Брянской области от 27.01.1998г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26.02.1998г. за Мазурской М.Н. было признано право собственности, в том числе и на весь спорный земельный участок площадью 2372 кв.м., на котором расположен ее жилой дом.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущены нарушения и неправильное применение норм материального права, ввиду следующего.
В соответствии с п. 32 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о государственной регистрации недвижимости) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанное означает, что осуществление кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка возможно в случае, если в результате кадастрового учета площадь такого земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на установленную величину.
Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 указанного Федерального закона.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "город Трубчевск" Трубчевского муниципального района Брянской области предельный минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м., предельный максимальный размер земельного участка - 1200 кв.м.
По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N предоставлен Мазурской М.Н. на основании свидетельства на право собственности на земельный участок от 13.04.1998г. N площадью 1200 кв.м.
Как следует из межевого плана, площадь земельного участка, полученная в результате уточнения местоположения границ, составляет 2372 кв.м. Расхождение между значением площади земельного участка, содержащегося в кадастре недвижимости и значением площади, полученной в результате уточнений границ данного земельного участка, составляет 1172 кв.м., что превышает установленный минимальный размер для соответствующего вида разрешенного использования - 600 кв. м.
При таких обстоятельствах, оснований для осуществления учета изменений спорного земельного участка у административного ответчика не имелось.
Выводы суда о возникновении у истца прав собственности на спорный земельный участок площадью 2372 кв.м. со ссылкой на судебные акты, не основаны на материалах дела, поскольку ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях решения Трубчевского районного суда Брянской области от 27.01.1998г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26.02.1998г. не указано о признании за Мазурской М.Н. права собственности на земельный участок площадью 2372 кв.м. Указанными судебными актами установлен лишь факт расположения жилого дома на земельном участке площадью 2372 кв.м.
Правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 2372 кв.м. отсутствуют; каких-либо актов органов государственной власти о предоставлении истцу земельного участка этой же площадью не имеется.
Согласно плану земельного участка, являющемуся приложением к свидетельству от 13.04.1998г. N, площадь земельного участка составляет 2372 кв.м., в том числе в собственности находится - 1200 кв.м., в аренде- 1172 кв.м.
Доводы административного истца о том, что свидетельство на право собственности за землю было выдано администрацией г.Трубчевска без учета решения суда, не могут служить основанием для возложения на Управление Росреестра обязанности по государственному кадастровому учету изменений, касающихся площади земельного участка, поскольку действующим законодательством установлен административный порядок оформления земельных участков в собственность граждан. Обход указанного порядка, с целью установления права собственности на такие участки, недопустим.
При таких обстоятельствах, решение административного ответчика об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений в отношении земельного участка является законным и обоснованным, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с п.4 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены решения суда, судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое об отказе в удовлетворении административного иска Мазурской М.Н.
Руководствуясь ст.ст. 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2018 года отменить и принять новое.
В удовлетворении административного иска Мазурской Марии Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной, кадастра и картографии по Брянской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка