Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 04 мая 2018 года №33а-1204/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 33а-1204/2018


4 мая 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
рассмотрела дело по частной жалобе Родионова С.В. на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 28 марта 2018 года, которым постановлено:
В принятии к производству суда в порядке административного судопроизводства административного иска Родионова Сергея Викторовича к администрации города Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка - отказать.
Госпошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче административного иска по чек-ордеру от 22 марта 2018 года, возвратить Родионову Сергею Викторовичу через налоговые органы.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Родионов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Рязани, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении ему земельного участка, а также просил обязать административного ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.
Определением судьи от 28 марта 2018 года Родионову С.В. отказано в принятии названного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, в связи с тем, что он не подлежит рассмотрению в порядке административного производства.
В частной жалобе Родионов С.В. просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 КАС РФ).
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Оспаривание решения органа местного самоуправления является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.
Пленум Верховного Суда в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Как следует из материалов жалобы, администрация г.Рязани отказала Родионову С.В. в предоставлении в собственность земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.
Родионов С.В. оспаривает отказ администрации г.Рязани, как уполномоченного органа местного самоуправления на принятие данных решений, при этом истец не заявляет требований гражданско-правового характера, в том числе о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку администрация г.Рязани по отношению к Родионову С.В. реализует публично-властные полномочия, их отношения не основаны на равенстве сторон, требования истца о признании незаконным отказа администрации г.Рязани в предоставлении в собственность земельного участка вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, определение судьи об отказе в принятии названного административного иска нельзя признать законным, в связи с чем данное определение подлежит отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 28 марта 2018 - отменить, материал по административному исковому заявлению Родионова Сергея Викторовича возвратить в суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка