Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12036/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33а-12036/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Клюева С.Б.
судей - Лазаревой М.А., Неугодниковой В.Н.
при секретаре- Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сойменова В.В. на решение Советского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Сойменов В.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту Градостроительства городского округа Самара о признании уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка, указав, что 25.10.1976г. Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся г.Куйбышева выдано разрешение Данилову В.Н. на строительство (установку) гаража во дворе <адрес>
15.03.1996г. Администрацией Кировского района г.Самары заверена расписка, по которой Данилова А.П. продала истцу металлический гараж, установленный во дворе <адрес>
16.04.1997г. Администрацией Советского района г.Самары выдана выписка из Постановления N 527, согласно которой истцу предоставлен земельный участок во временное пользование.
10.09.1999г. Филиалом Самарские электросети выдан счет-фактура N 953, согласно которой истец оплатил долевое участие в инвестировании гаража N 2, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Победы, д.81.
10.10.2017г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии выдано уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.
09.11.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии выдано Уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
21.09.2018г. ООО "Геотехстандарт" выдан технический паспорт на гараж, 21.12.2018г. кадастровым инженером подготовлен технический план здания, находящегося по адресу: г.Самара, ул.Победы, д.81, гараж N 2. 28.12.2018г. ООО "Поволжье" выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящейся по адресу: г.Самара, ул.Победы во дворе дома д.81.
19.11.2019г. Департаментом градостроительства городского округа Самара истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Истец не согласен с указанным уведомлением об отказе в утверждении схемы.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просил суд признать уведомление Департамента градостроительства городского округа Самара N сл-9/5767-0-7 от 19.11.2019 об отказе утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по <адрес>, незаконным; согласовать (утвердить) схему расположения земельного участка, расположенного по <адрес>
Решением Советского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года административный иск Сойменова Василия Васильевича к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Сойменов В.В. просил решение Советского районного суда от 22.06.2020 года отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца по доверенности Сурков Я.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Воробьев И.Л. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает следующее.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Согласно ч. 3 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.
Департаментом градостроительства городского округа Самара истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.6 ст.11.9 ЗК РФ).
Между тем, согласно топографическим материалам образуемый земельный участок расположен на ориентировочном расстоянии 3 метров от объекта электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции, в связи с чем утверждение схемы расположения испрашиваемого Сойменова В.В. земельного участка приведет к нарушению требований ст.11.9 ЗК РФ.
Согласно материалам дела (л.д.147) трансформаторная подстанция эксплуатируется ООО "Энерго".
Из административного иска следует, что 10.09.1999г. Филиалом Самарские электросети выдан счет-фактура N 953, согласно которой истец оплатил долевое участие в инвестировании гаража N 2, расположенного по <адрес>
В нарушение вышеприведенных процессуальных норм, в качестве заинтересованного лица по делу не привлечены лица, являющиеся владельцами вышеуказанной трансформаторной подстанции.
При рассмотрении дела необходимо выяснить позицию данного заинтересованного лица по существу спора.
Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года по настоящему делу - отменить.
Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
