Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33а-12030/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-12030/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.
судей Каримовой Ф.М. и Салихова Х.А.
при ведении протокола
помощником судьи Нуртдиновой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Игнашкова А.Ю. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению МВД России по г.Стерлитамак, отделу ГИБДД Управления МВД России по г.Стерлитамак об оспаривании действий должностного лица, по апелляционной жалобе Игнашкова А.Ю. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 33 по РБ Гареевой И.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Игнашков А.Ю. обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Башкортостан, Управлению МВД России по г.Стерлитамак, Отделу ГИБДД Управления МВД России по г.Стерлитамак об оспаривании действий должностного лица.
В обоснование иска указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 14 апреля 2014 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. Данное постановление истцом обжаловалось, водительское удостоверение не сдавалось. дата истец, управляя автомобиль ГАЗ 2747-0000010, г/н N..., был остановлен сотрудниками ОГИБДД для проверки документов, в ходе которой сотрудники установили у истца алкогольное опьянение, водительское удостоверение было изъято. Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами, истец обратился в ОГИБДД г.Стерлитамак за получением водительского удостоверения, но водительского удостоверения в ОГИБДД г.Стерлитамак на имя Игнашкова А.Ю. не оказалось, т.к. оно не изымалось. Письмом зам. начальника Управления МВД России по г.Стерлитамак от дата Игнашкову А.Ю. указано о необходимости сдачи водительского удостоверения.
Административный истец просил суд обязать административных ответчиков выдать водительское удостоверение Игнашкова А.Ю., изъятое сотрудниками полиции дата.
Определением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Республики Башкортостан.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление Игнашкова А.Ю. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению МВД России по г.Стерлитамак, Отделу ГИБДД Управления МВД России по г.Стерлитамак об оспаривании действий должностного лица, оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Игнашков А.Ю. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам административного иска.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Согласно Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 14 апреля 2014 г. истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, при этом на Игнашкова А.Ю. наложено обязательство сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамак в течение трех дней после вступления постановления в законную силу (дата совершения административного правонарушения - дата).
Далее, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 июля 2014 года истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, при этом на Игнашкова А.Ю. наложено обязательство сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамак в течение трех дней после вступления постановления в законную силу (дата совершения административного правонарушения - дата).
А также постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, при этом на Игнашкова А.Ю. наложено обязательство сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамак в течение трех дней после вступления постановления в законную силу (дата совершения административного правонарушения - дата).
Письмом зам.начальника Управления МВД России по г.Стерлитамак от дата Игнашкову А.Ю. указано о необходимости сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий постановления суда о назначении административного наказания в виде лишения специального права, а в случае утраты указанных документов - заявить об этом в указанный орган.
Судом установлено, что Игнашков А.Ю. в ОГИБДД УМВД России по г.Стерлитамак водительское удостоверение для исполнения постановления суда о лишении специального права не сдавалось, сотрудниками ОГИБДД не изымалось, заявление об утрате водительского удостоверения от Игнашкова А.Ю. не поступало.
Доказательств обратного административным истцом в суды первой и апелляционной инстанций не представлено.
В базе данных Федеральной информационной системы сведения о начале течения срока лишения специального права Игнашкова А.Ю. отсутствуют.
Вместе с тем, Игнашковым А.Ю. требования вступивших в законную силу постановлений мирового суда в части сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД Управления МВД России по г.Стерлитамак в настоящий момент не исполнены.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения специального права на управление транспортными средствами у Игнашкова А.Ю. прерван до момента сдачи им водительского удостоверения, либо подачи заявления о его утере.
Показания свидетеля Субчева Н.В. не нашли своего подтверждения в суде первой инстанции и опровергаются вышеперечисленными доказательствами. Кроме того, Субчев Н.В. не находился в патрульной машине при составлении протокола в отношении административного истца.
Показания свидетеля Оболенского Г.А. судом обоснованно не приняты, поскольку нотариально заверенные показания лица, не предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, свидетельскими показаниями не являются.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанций пришел к выводу о том, что фактически оспариваемый отказ административных ответчиков в выдаче Игнашкову А.Ю. водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами принят в пределах предоставленных данному органу полномочий и соответствует действующему законодательству Российской Федерации, поскольку после вступления в законную силу постановления мирового судьи о лишении права управления транспортными средствами Игнашков А.Ю. не сдавал водительское удостоверение и с заявлением об утере водительского удостоверения в орган, исполняющий данное наказание, не обращался, следовательно, до даты обращения в ОГИБДД заявитель уклонялся от отбывания административного наказания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела. Нарушений процессуального закона при оценке доказательств судом не допущено.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнашкова А.Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Ф.М. Каримова
Х.А. Салихов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
