Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1202/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33а-1202/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Русаковой О.С.,
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Никифорова С.Н. на решение Псковского городского суда Псковской области от 13 мая 2019 года по административному иску Никифорова С.Н. к Государственной инспекции труда в Псковской области о признании незаконными акта проверки и предписания от 23 января 2019 года об устранении нарушения обязательных требований трудового законодательства и взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения административного истца Никифорова С.Н., представителя заинтересованного лица ФГУП "Почта России" Ивановой И.А., судебная коллегия
установила:
Никифоров С.Н. обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Псковской области (ГИТ), в котором просил признать незаконными акт проверки N-И от 23 января 2019 года и предписание N-И от 23 января 2019 года, вынесенных Государственной инспекцией труда в Псковской области в отношении ФГУП "Почта России", а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 55 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что он, работая в должности водителя в УФПС Псковской области - филиале ФГУП "Почта России", обратился с жалобой на действия работодателя. По итогам проведенной проверки ГИТ выявило нарушение трудового законодательства, вынесены Акт проверки и предписание, согласно которым ГИТ предписала работодателю отстранить от работы Никифорова С.Н. как не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование при приеме на работу, до устранения указанных нарушений. Во исполнение указанного предписания приказом УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России" от 28 января 2019 года Никифоров С.Н. отстранен от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Незаконность и необоснованность акта проверки и предписания, проявление должностными лицами ГИТ личной заинтересованности и некомпетентности при вынесении предписания на документально не подтвержденных фактах, повлекли нарушение его прав на труд.
В судебном заседании Никифоров С.Н. поддержал заявленные требования, указав на наличие документов, подтверждающих его обращение в ГБУЗ ПО "Наркологический диспансер Псковской область" для прохождения освидетельствования в 2016 и 2017 годах, то есть до и после приема его на работу.
Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее возражал против удовлетворения иска, указывая на законность оспариваемых документов, вынесенных на основании установленных фактов нарушения требований трудового законодательства РФ. Предписание ГИТ вынесено работодателю, не оспорено и исполнено им, оснований для признания незаконным его не имеется.
Представитель заинтересованного лица УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России" в судебном заседании с административным иском не согласилась, указывая на законность вынесенных акта проверки и предписания.
Оспариваемым решением Псковского городского суда Псковской области от 13 мая 2019 года в удовлетворении административного иска Никифорова С.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Никифоров С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что при наличии доказательств выдачи работодателем направления на прохождение обязательного психиатрического обследования перед поступлением на работу основанием в акте проверки для вынесения предписания является непредставление работодателем такого направления. Указанное подтверждает безосновательность акта проверки. Отмечает, что решение вынесено на основании не указанных в исковом заявлении требованиях.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Никифоров С.Н. на основании трудового договора N от 02 декабря 2016 года работает в УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России" в должности водителя.
11 декабря 2018 года Никифоров С.Н. обратился в ГИТ с жалобой на действия работодателя, выразившиеся в требовании о прохождении медицинского осмотра; 18 декабря 2018 года подал дополнение к жалобе.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России" ГИТ установлено, что Никифоров С.Н. при приеме на работу на должность водителя автомобиля в структурное подразделение - транспортный цех УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России", а также впоследствии, не был направлен работодателем в установленном Порядке на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования и был допущен к выполнению работ по управлению автомобилем без прохождения в установленном Порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Характер нарушения: возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, о чем ГИТ 23 января 2019 года составлен акт N.
По результатам проведенной проверки работодателю УФПС Псковской области - филиала ФГУП "Почта России" выдано предписание N-И от 23 января 2019 года об отстранении Никифорова С.Н., как не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрической освидетельствование при приеме на работу, до устранения указанных нарушений.
Во исполнение указанного предписания 28 января 2019 года приказом N Никифоров С.Н. отстранен от работы водителя автомобиля автотранспортного цеха с 29 января 2019 года до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном порядке.
Одновременно Никифорову С.Н. работодатель выдал направление на психиатрическое освидетельствование, от получения которого он отказался.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 353, 355, 356, 359-361 Трудового кодекса РФ, 218, 227 КАС РФ, а также статьями 76, 212-214 Трудового кодекса РФ, учитывая факт отсутствия доказательств прохождения административным истцом обязательного психиатрического освидетельствования, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые акт проверки и предписание ГИТ являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, с учетом установленных проверкой нарушений трудового законодательства и в пределах полномочий государственного органа.
При этом, суд первой инстанции правомерно отметил, что, вопреки утверждениям административного ответчика, представленные документы, подтверждающие прохождение им обязательного медицинского осмотра, а также направление работодателя на прохождение психиатрического освидетельствования в отсутствие заключения комиссии врачей-психиатров не являются документами, подтверждающими прохождение им обязательного психиатрического освидетельствования в силу Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N695, и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам дела, в связи с этим не могут повлечь отмену решения.
Вопреки доводам жалобы отказ суда в вызове представителя ГБУЗ ПО "Наркологический диспансер Псковской область" в качестве специалиста обоснован отсутствием процессуальной необходимости и достаточности доказательств, представленных данным учреждением.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никифорова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
