Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 23 мая 2018 года №33а-1202/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 33а-1202/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,

при секретаре Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игошиной Галины Федоровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Хакасия Хомяковой Елене Сергеевне об оспаривании действий, с апелляционной жалобой административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 февраля 2018 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Николиной О.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Игошина Г.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Хакасия об оспаривании действий. Требования мотивировала тем, что 30.10.1998 приобрела ? доли в праве общей долевой собственности на двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с правом распоряжаться квартирой N. В 2016 году для оформления земельного участка в собственность осуществила межевание. Решением администрации г. Абакана от 24.10.2016 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность, утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории. В настоящее время она не может оформить свое право на землю. Решением суда от 18.04.2017 вышеуказанный жилой дом сохранен в реконструированном состоянии, прекращено право общей долевой собственности, за Игошиной Г.Ф. признано право собственности на автономный жилой блок N. На основании решения суда и заключения о технической возможности физического раздела жилого дома жилому блоку N присвоен адрес: <адрес>. Оформлено два технических плана, необходимых для постановки на кадастровый учет. Собственники автономного блока N не пожелали далее оформлять объект недвижимости, с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган не обратились. Управление Росреестра по Республике Хакасия отказало административному истцу в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности на автономный жилой блок N. В декабре 2017 года Игошина Г.Ф. повторно сдала документы для проведения кадастрового учета и регистрации жилого блока. 28.12.2017 административным ответчиком вынесено решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка, при этом указано на необходимость поменять адрес объекта. В ДГАЗ администрации города Абакана ей пояснили, что сделать это не представляется возможным, поскольку у объекта уже есть присвоенный адрес. Просила признать незаконными действия Управления Росреестра по Республике Хакасия, выразившиеся в отказе постановки на кадастровый учет и в регистрации права собственности на жилой блок N Игошиной Г.Ф. Обязать поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Игошиной Г.Ф. на автономный жилой блок N, расположенный <адрес>.
Определением судьи от 31.01.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Хакасия Хомякова Е.С., в качестве заинтересованных лиц - Крюкова Р.И., Фетисова Н.А., Вендерлых В.А., Вендерлых С.А.
В судебном заседании административный истец Игошина Г.Ф. требования поддержала, дополнительно поясняла, что оспариваемые действия нарушают ее право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Ощепкова Н.Э. требования не признала. Указывала, что 29.08.2017 государственная регистрация была приостановлена сроком до 29.11.2017. Основанием для её приостановления послужило отсутствие заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, о государственной регистрации права собственности и о прекращении права общей долевой собственности от иных участников. В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не устранены. В связи с истечением срока заявителю правомерно отказано в осуществлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Административный ответчик государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике Хакасия Хомякова Е.С., заинтересованные лица Крюкова Р.И., Фетисова Н.А., Вендерлых В.А., Вендерлых С.А. в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением суда от 21.02.2018 административные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, административный ответчик Управление Росреестра по Республике Хакасия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, указывает на законность оспариваемого решения, соответствие его действующему законодательству. Обращает внимание на то, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не лишает заявителя вновь обратиться с соответствующим заявлением в случае устранения причин, препятствующих государственному учету и государственной регистрации прав.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Николина О.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), в силу которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3 и 5 статьи 1 указанного Федерального закона).
Пунктами 2, 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что в общей долевой собственности Игошиной Г.Ф., Крюковой Р.И., Вендерлых С.А., Вендерлых В.А., Фетисовой И.А. находился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Абаканского городского суда от 18.04.2017 прекращено право общей долевой собственности Игошиной Г.Ф., Крюковой Р.И., Вендерлых С.А., Вендерлых В.А., Фетисовой И.А. на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, за Игошиной Г.Ф. признано право собственности на автономный жилой блок N жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м.
На основании указанного решения суда 13.06.2017 ДГАЗ администрации г. Абакана дано заключение о присвоении жилому блоку N адреса: <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 09.04.2017 прекращено право общей долевой собственности на домовладение по адресу: <адрес> и признано в порядке наследования за Фетисовой Н.А., Крюковой Р.И., Вендерлых В.А. по ? доли в праве общей долевой собственности на автономный жилой блок N жилого дома блокированной застройки, общей площадью ..... кв.м. по адресу: <адрес>. В решении указано, что оно является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 21.12.2017 за Вендерлых С.А. признано право собственности в порядке наследования на ? долю на автономный жилой блок N жилого дома блокированной застройки, общей площадью ..... кв.м. по адресу: <адрес>.
На основании вышеуказанных судебных актов Игошина Г.Ф. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилые блоки N и N.
Государственным регистратором 30.08.2017 государственная регистрация приостановлена до 29.11.2017, при этом указано, что для устранения причин приостановления необходимо представить заявление Вендерлых С.А., Крюковой Р.И., Фетисовой Н.А., Вендерлых В.А. о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, с оплатой госпошлины и соглашение собственников о разделе жилого дома с определением долей на образуемый жилой блок N; заявления указанных лиц о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и квартиру.
В связи с тем, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации не были устранены, 30.11.2017 государственным регистратором отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.
Данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права административного истца.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению, в том числе, собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;
В соответствии с частью 1 пунктами 2, 4 части 8 статьи 41 Закона о государственной регистрации недвижимости, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно, среди прочих, могут являться соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, или судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Правильно применив указанные нормы права, а также оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд пришел к обоснованному выводу, что у административного ответчика, с учетом необходимости одновременной регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости, а также с учетом наличия судебных актов о прекращении права общей долевой собственности и образовании жилых блоков N и N жилого дома, отсутствовали законные основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации Игошиной Г.Ф., являвшейся надлежащим заявителем.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и основаны на неправильном толковании норм материального права, что не является основанием для отмены решения, принятого при правильном установлении обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 февраля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия - без удовлетворения.







Председательствующий


О.А. Страхова









Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка