Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26 октября 2020 года №33а-12021/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33а-12021/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Медведева С.Ф., Богатых О.П.
при секретаре: Виннике А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах к муниципальному учреждению "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка", администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным бездействия по рекультивации полигона отходов, по апелляционной жалобе администрации г. Донецка Ростовской области на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 10 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах (далее - отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка", администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным бездействия муниципального учреждения "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка" о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, администрации г. Донецка Ростовской области по рекультивации полигона отходов, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, примерно в 550 м от ориентира по направлению на восток с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также ввиду непроведения административными ответчиками в полном объеме мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами при ее закрытии.
В обоснование требований административного иска отдел Роспотребнадзора указал, что 1 июня 2020 года администрация города Донецка Ростовской области расторгла договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка N 87-19 от 30 декабря 2019 года со специализированной организацией - ООО "Полигон". Администрацией г. Донецка Ростовской области организован, вывоз отходов на полигон ООО "Комбинат коммунальных предприятий" г. Каменска-Шахтинский. Соответственно полигон, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, примерно в 550 м от ориентира по направлению на восток с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является безнадзорным и подлежит рекультивации органом местного самоуправления муниципального района согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 10 августа 2020 года административное исковое заявление отдела Роспотребнадзора удовлетворено.
Суд признал незаконным бездействие администрации г. Донецка Ростовской области по рекультивации полигона отходов, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, примерно в 550 м от ориентира по направлению на восток; на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием "коммунальное обслуживание" и имеющий адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 34685,0 кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием "коммунальное обслуживание" и имеющий адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1754,0 кв.м.; обязал администрацию г. Донецка Ростовской области, провести в полном объеме мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами при закрытии полигона, на указанных земельных участках, принять меры по недопустимости самовозгорания ТБО на полигоне; обязал администрацию г. Донецка Ростовской области разработать проект рекультивации территории полигона с последующим его реализацией (п.п.5.7, 5.8.,5.9.,5.10.,5.12 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"); обязал администрацию г. Донецка Ростовской области довести данное решение до сведения неопределенного круга лиц, путем опубликования в местной газете г. Донецка Ростовской области; обязал муниципальное учреждение "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка", принять участие в организации по проведению мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами при закрытии полигона, расположенного на указанных земельных участках, принять участие в организации по принятию мер по недопустимости самовозгорания ТБО на полигоне; обязал муниципальное учреждение "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка" принять участие в организации по разработке проекта рекультивации территории полигона с последующим его реализацией (п.п.5.7, 5.8.,5.9.,5.10.,5.12 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов").
В апелляционной жалобе администрация г. Донецка Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, направить административное дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что представитель администрации г. Донецка Ростовской не был извещен надлежащим образом о слушании дела в Донецком городском суде Ростовской области 10 августа 2020 года в 15:00 час.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оснований для удовлетворения требований отдела Роспотребнадзора в отношении администрации г. Донецка не имелось, поскольку надлежащим ответчиком по административному делу является муниципальное учреждение "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка".
Также заявитель жалобы считает, что административным истцом не исполнена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается в административном исковом заявлении в обоснование своих требований.
В судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда до начала судебного заседания от администрации г. Донецка Ростовской области поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 10 августа 2020 года.
Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации в отсуствие представителей административного истца и административных ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив поступившее заявление, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 303 КАС Российской федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Поскольку заявление администрации г. Донецка Ростовской области об отказе от апелляционной жалобы поступило в суд апелляционной инстанции до вынесения апелляционного определения, требования к форме этого заявления соблюдены, судебная коллегия полагает возможным принять отказ администрации г. Донецка Ростовской области от апелляционной жалобы на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 10 августа 2020 года, а производство по данной апелляционной жалобе прекратить.
Руководствуясь ст. 303 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
принять отказ администрации г. Донецка Ростовской области от апелляционной жалобы на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 10 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах к муниципальному учреждению "Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка", администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным бездействия по рекультивации полигона отходов, производство по указанной апелляционной жалобе прекратить.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: С.Ф. Медведев
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение составлено 6 ноября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка