Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1199/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33а-1199/2021
Судья Сопачева М.В. Дело N 33а-1199/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"31" мая 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Лукоянова А.Н.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Ивановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-1467/2021, УИД 44RS0001-01-2021-001832-29) по апелляционному представлению помощника прокурора города Костромы Ивановой А.И. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 18 марта 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении в отношении Хамидова Ильхамджона Муминжоновича административного надзора.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Хамидов И.М., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 14 июня 2012 года по части 1 статьи 30, пункту "г" части 3 статьи 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима, отбывает наказание в названном исправительном учреждении с 11 ноября 2012 года, откуда подлежит освобождению 04 июля 2021 года. За период отбывания наказания Хамидов И.М. имеет 24 взыскания, 4 поощрения, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что преступление, за совершение которого Хамидов И.М. отбывает наказание, совершено им при опасном рецидиве преступлений, просил на основании части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить за ним административный надзор на предусмотренный законом срок со следующими ограничениями: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 18 марта 2021 года в отношении Хамидова И.М. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости по приговору Люберецкого городского суда Московской области от 14 июня 2012 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении участвовавшая в рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Иванова А.И. просит решение суда изменить, исключив из его мотивировочной части суждение суда о том, что срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, за совершение которого Хамидов И.М. отбывает наказание, составляет 10 лет, поскольку в силу пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ этот срок составляет 8 лет после отбытия наказания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, исследовав доказательства, поступившие в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области и Хамидова И.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно части 1 статьи 308 КАС в полном объеме, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 176 КАС РФЙ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, и когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").
Обжалуемое решение таким требованиям не отвечает.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Хамидов И.М., подлежащий освобождению из исправительного учреждения, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 14 июня 2012 года по части 1 статьи 30, пункту "г" части 3 статьи 228.1 УК РФ, что является основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.
Между тем судом не учтено следующее.
Как усматривается из материалов дела, Хамидов И.М. является гражданином Республики Таджикистан.
В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении Хамидова И.М. административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из представленных суду апелляционной инстанции Главным управлением по вопросам миграции МВД России и Управлением по вопросам миграции УМВД России по Костромской области сведений следует, что административный ответчик Хамидов И.М. прибыл на территорию Российской Федерации 20 декабря 2011 года через контрольно-пропускной пункт Внуково (авиа), с 14 ноября 2012 года состоит на миграционном учете в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, планируемая дата убытия 04 июля 2021 года.
11 декабря 2020 года ФСИН России в отношении Хамидова И.М. вынесено распоряжение N 6646-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
23 апреля 2021 года УМВД России по Костромской области в отношении Хамидова И.М. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Хамидова И.М., являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.
На основании изложенного решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 18 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Хамидова Ильхамджона Муминжоновича отказать.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
