Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 ноября 2020 года №33а-1199/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-1199/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
Председательствующего - Езаовой М.Б.,
судей - Сыч О.А., Чотчаева Х.О.,
при секретаре - Булгаровой С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2а-582/2019 по апелляционной жалобе административного ответчика Абайханова М.А. на решение Карачаевского районного суда КЧР от 22 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Карачаево-Черкесской Республике к Абайханову Марату Абитовичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Езаовой М.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Карачаево - Черкесской Республике обратилось в Карачаевский районный суд КЧР с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указано, что Абайханов М.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Основанием для обращения налогового органа в суд послужило определение об отмене судебного приказа от 11.03.2019 года, вынесенного мировым судьей судебного участка N 1 Карачаевского судебного района КЧР, которым отменен судебный приказ от 08.11.2018 года N... о взыскании с Абайханова М.А. в пользу МИ ФНС РФ N 1 по КЧР задолженности по налогам и пени в сумме 103 310 рублей 18 копеек. Абайханов М.А. в 2015-2016 гг. являлся собственником имущества, перечисленного в сведениях об имуществе налогоплательщика - физического лица:
- автомобиль легковой марки ВАЗ 210993, с г/н N..., ОКТМО N..., год выпуска 1992, мощностью 70.72 л.с., дата регистрации права собственности 01.11.2001 года, доля в праве 1, дата прекращения права собственности 14.03.2015 года;
- автомобиль легковой марки АУДИ Q7, с г/н N... N..., ОКТМО N..., год выпуска 2009, мощностью 350.00 л.с., доля в праве 1, дата регистрации права собственности 06.02.2013 года, дата прекращения права собственности 30.05.2015 года;
- автомобиль легковой марки Ниссан Максима 3.0 SE, с г/н N... - N..., ОКТМО N..., год выпуска 2005, мощностью 200.00 л.с., доля в праве собственности 1, дата регистрации права собственности 23.11.2013 года, дата прекращения права собственности 16.04.2017 года;
- автомобиль легковой марки Кваттро Ауди Q7, с г/н N... - 09, ОКТМО N..., год выпуска 2010, мощностью 500.00 л.с., доля в праве 1, дата регистрации права собственности 30.05.2015 года, дата прекращения права собственности 17.04.2018 года.
В соответствии со ст. 357 НК РФ Абайханов М.А. является плательщиком транспортного налога.
Срок уплаты транспортного налога Законом КЧР N 46 от 27.11.2002 года (в ред. от 24.11.2014 годаN 68-РЗ) установлен не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2015 год транспортный
налог должен быть уплачен не позднее 01.12.2016 года, за 2016 год - не позднее 1 декабря 2017 года.
МИФНС России по КЧР N 1 произвело начисление по транспортному налогу за 2015-2016 г.г. (налоговое уведомление N... от 21.09.2017 года). Уведомление направлено в адрес административного ответчика почтой, заказным письмом. В связи с тем, что Абайханов М.А. сумму налога не оплатил, налоговым органом выставлено требование об уплате налога N... от 08.12.2017 года, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и начисленных пени по налогу. Требование об уплате налога было направлено в адрес Абайханова М.А. заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. В установленные сроки Абайханов М.А. задолженность по транспортному налогу и пени не погасил.
Административный истец просил суд взыскать с Абайханова М.А. недоимки по транспортному налогу за 2015 - 2016 гг. и пени в размере 103 310 рублей 18 копеек, в том числе по транспортному налогу по ОКТМО 9161 5470 за 2015-2016 гг. в размере 103 140 рублей, пени по транспортному налогу в размере 170 рублей 18 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.292 КАС РФ.
Решением Карачаевского районного суда КЧР от 22 октября 2019 года административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N... по КЧР к Абайханову Марату Абитовичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени - удовлетворны.
С Абайханова М.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по КЧР взыскана задолженность по налогам и пени в размере 103 310 рублей 18 копеек, в том числе:
- по транспортному налогу по ОКТМО N... за 2015-2016 гт. в размере 103 140 рублей,
- пени по транспортному налогу по ОКТМО N... в размере 170 рублей 18 копеек.
С Абайханова М.А. взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 3 266 рублей 20 копеек.
В апелляционной жалобе административный ответчик Абайханова М.А. указывает, что указанное судебное решение считает незаконным и необоснованным, в виду неправильного определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушения или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Указывает, что с данным судебным решением Карачаевского районного суда он не согласен, так как у него не было возможности предоставить свои возражения относительно взыскиваемого долга, писем направленных судом в его адрес он не получал, о вынесенном в отношении него решении ему стало известно 20.08.2020 г. после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании вышеизложенного просит решение Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции Абайханов М.А. и представитель МИФНС России N 1 по КЧР надлежащим образом извещенные, не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Частью третьей указанной статьи предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение административного дела было назначено на 22 октября 2020 года в 16 часов, о чем сторонам было направлено извещение. Однако, 22 октября 2020 года судьей вынесено определение о назначении дела в порядке упрощенного (письменного) производства на 22 октября 2020 года в 16 часов без вызова лиц участвующих в деле по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 291 КАС РФ.
Согласно указанной норме административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:
указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Вместе с тем, суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования истца, взыскал с ответчика Абайханова М.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по КЧР задолженность по налогам и пени в размере 103 310 рублей 18 копеек.
При таких обстоятельствах, законных оснований для рассмотрения данного дела по правилам, установленным гл. 21.1 ГПК РФ, у суда первой инстанции не имелось.
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Как следует из материалов дела, местом жительства Абайханова М.А. является <адрес>. Однако конверт с извещением о дате судебного заседания, направлен судом Абайханову М.А. по адресу: <адрес>, в связи с чем, конверт вернулся в Карачаевский райсуд с отметкой "не проживает".
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что Абайханов М.А. не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основаниям для отмены решения суда.
В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачаевского районного суда КЧР от 22 октября 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Карачаево-Черкесской Республике к Абайханову Марату Абитовичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени направить в Карачаевский районный суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка