Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1199/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33а-1199/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Верхнеколымского районного суда от 12 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по РС(Я) к Карпенко В.И. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Взыскать с Карпенко В.И. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии в размере ******** руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФООМС в размере ******** руб., итого - ******** руб.
Взыскать с Карпенко В.И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 894,59 руб.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МРИ ФНС России N8 по РС(Я) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Карпенко В.И. о взыскании недоимки по страховым взносам. Требования мотивированы тем, что ответчик с 27 октября 2004г. по 20 апреля 2017г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов за 2016г. им не был исполнен, в связи с чем в адрес Карпенко направлено требование об уплате страховых взносов. Данное требование в установленный срок добровольно не исполнено. Просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в размере ******** руб.
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с нарушением норм процессуального права. Указывает, что налоговой инспекцией пропущен срок обращения в суд. Также недоимки по страховым взносам возникли до 2017г., в связи с чем подлежат списанию, что судом не учтено.
В отзыве на апелляционную жалобу МРИ ФНС России N8 по РС(Я) указывает, что налоговый орган признал безнадежной к взысканию и списал недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016г. в размере ******** руб., образовавшуюся у налогоплательщика по состоянию на 01 января 2017г.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По общему правилу, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п.3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, административным истцом требование об уплате недоимки по страховым взносам выставлено 01 августа 2017г. со сроком добровольной уплаты до 30 августа 2017г. Административный ответчик требование в установленный срок не исполнил, в связи с чем в сроки, установленные ст.48 НК РФ, 28 февраля 2018г. административный истец обратился мировому судье судебного участка N9 Верхнеколымского района с заявлением о выдаче судебного приказа.
02 апреля 2018г. определением данного мирового судьи судебный приказ, выданный 19 марта 2018г., отменен в связи с поступившими от Карпенко В.И. возражениями.
Шестимесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Карпенко В.И. страховых взносов в соответствии со ст.48 НК РФ истекал 02 октября 2018г.
В суд с административным иском налоговый орган обратился 12 декабря 2018г. При этом первоначальный иск ошибочно был направлен в адрес мирового судьи судебного участка N9 Верхнеколымского района 13 сентября 2018г. (то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа), который возращен определением от 08 октября 2018г.
Удовлетворяя ходатайство налогового органа о восстановлении срока обращения в суд с административным иском, суд первой инстанции учел, что административный истец в установленные сроки обратился в суд, однако ошибочно направил исковое заявление мировому судье, что повлекло возвращение искового заявления и пропуск процессуального срока.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм процессуального права. Оснований для переоценки таких выводов суда судебная коллегия не находит, в связи с чем доводы в жалобе в этой части подлежат отклонению.
В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017г. был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017г. урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с положениями Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов (части 1 и 3 ст.5); плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п.1 ч.2 ст.28); в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно (ч.8 ст.16); за нарушение сроков уплаты страховых взносов взыскивается пеня (ст.25); об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес плательщика страховых взносов направляется сформированное по установленной форме требование, в котором устанавливается срок для его исполнения (ст.22).
Судом установлено, что Карпенко В.И. с 27 октября 2004г. по 20 апреля 2017г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, статус прекращен в связи с принятием соответствующего решения.
Административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов за 2016г. не была исполнена, в связи с чем в его адрес было направлено требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам со сроком уплаты до 30 августа 2017г.
Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены определением от 02 апреля 2018г. в суд с настоящим административным иском.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания страховых взносов в связи с неисполнением указанной обязанности административным ответчиком.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном толковании норм материального права.
Вместе с тем в суде апелляционной инстанции установлено, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Карпенко В.И. за 2016г. решением налогового органа признана безнадежной к взысканию и списана.
Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017г., в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.
Решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.
Согласно пп.5 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как следует из отзыва на апелляционную жалобу и представленных решений налогового органа, 01 сентября 2018г. и 23 октября 2018г. Межрайонной ИФНС России N8 по РС(Я) приняты решения о признании безнадежной ко взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016г. в размере ******** руб. и начисленной на указанную недоимку задолженности по пеням в размере ******** руб.
Принимая во внимание данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда в части взыскания с Карпенко В.И. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016г. в сумме ******** руб. исполнению не подлежит. Ввиду того, что требования административного ответчика фактически удовлетворены, решение суда в этой части права и интересы ответчика в настоящее время не затрагивает при условии, если оно исполнению не подлежит.
Судебная коллегия полагает, что обоснованность взыскания либо списания указанной задолженности за отсутствием спора в настоящее время правовой оценке не подлежит.
Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере ******** руб. подлежит взысканию, о чем суд пришел к правильному выводу.
Частью 11 ст.14 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусматривалось взыскание страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, то есть в повышенном размере.
Из буквального толкования указанной правовой нормы, с учетом положений ч.11 ст.14 вышеуказанного ФЗ N 212 следует, что безнадежной к взысканию и подлежащей списанию является не вся недоимка по страховым взносам, а только недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, исчисленном в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", и задолженность по пени, которые начислены на такую недоимку.
Таким образом, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере ******** руб. списанию не подлежит и указанная сумма взыскана с ответчика правильно.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований дл его отмены или изменения, судебная коллегия не усматривает.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения по основаниям, указанным выше.
При этом следует дополнить резолютивную часть решения указанием о том, что решение суда в части взыскания с Карпенко В.И. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере ******** руб. исполнению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнеколымского районного суда от 12 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по РС(Я) к Карпенко В.И. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Решение суда в части взыскания с Карпенко В.И. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии в размере ******** руб. исполнению не подлежит.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
