Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года №33а-11987/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33а-11987/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Масагутова Б.Ф.
Портновой Л.В.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес к Крапивкину И. И. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Крапивкина И. И., дата года рождения.
В обосновании требований указано, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес отбывает уголовное наказание осужденный Крапивкин И. И., дата года рождения, который подлежит освобождению из мест лишения свободы дата в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес, адрес.
Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Крапивкина И.И., в связи с наличием в его действиях особо опасного рецидива. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не является. Срок административного надзора в отношении Крапивкина И.И. просит определить на 8 лет, одновременно установить ограничения.
Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес об установлении административного надзора в отношении Крапивкина И. И., дата года рождения - отказать.
В апелляционном представлении и дополнении к апелляционному представлению прокурор адрес Республики Башкортостан просит решение суда первой инстанции отменить, установить в отношении Крапивкина И.И. административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 00:00 до 06:00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы, согласно графика;
3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел;
4) обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование доводов представления прокурор указал, что установление административного надзора Крапивкину И.И. необходима в связи с тем, что согласно приговору мирового судьи судебного участка N... по адрес от дата в действиях Крапивкина И.И. усматривается особо опасный рецидив преступлений в соответствии с пунктом "а" части 3 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
В соответствии с приговором Нефтекамского городского суда РБ Крапивкин И.И. признан виновным в совершении трех эпизодов преступлений по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ и в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 18 УК РФ в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Считает, что названные обстоятельства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются основанием для установления в отношении Крапивкина И.И. административного надзора. В связи с чем суд первой инстанции вынес незаконно решение, подлежащее отмене.
Обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, Крапивкина И.И., участие которого было обеспечено посредством систем видео-конференц-связи, возражавшего против доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 7 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом частью 3 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 названного Федерального закона устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Крапивкин И.И. осужден:
1) 09 ноября 2017 года Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по ст.158 ч.2 "в" (4 эпиз.), ст.158 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2018 года приговор от 09 ноября 2017 года постановлено изменить: на основании ст.69 ч.2 УК РФ срок снижен до 2 лет 2 месяцев лишения свободы;
2) 26 декабря 2017 года приговором мирового судьи судебного участка N 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан за совершение преступлений по ст.158 ч.1 (2эпиз.), 30 ч.3-158 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ (частичное сложение приговора от 09 ноября 2017 года) к 2 годам 7 месяцам лишения свободы. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан 05 апреля 2018 года приговор от 26 декабря 2017 года постановлено изменить на основании ст. 69 ч.5 УК РФ (приговор от 09 ноября 2017 года) срок снижен до 2 лет 4 месяцев лишения свободы.
3) 10 апреля 2018 года приговором Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по ст.158 ч.3 "а" (3эпиз.), 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ (приговор от 26 декабря 2017 года) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 24 июля 2018 года.
4) 11 апреля 2018 года приговором мирового судьи судебного участка
N 5 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан по ст. 158 ч.1 (2эпиз.), ст.325 ч.2, ст.69 ч.2, 71УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ (приговор от 10 апреля 2018 года) к 2 годам 11 месяцам лишения свободы. Приговор вступив в законную силу 06 июля 2018 года.
Осужденный Крапивкин И. И., дата года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы дата в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес.
Согласно характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, Крапивкин И.И. характеризуется отрицательно, ранее судим, отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с 12 сентября 2017 года. Находясь в следственном изоляторе г. Белорецк нарушения режима содержания не допускал. В ФКУ ИК-3 прибыл 24 августа 2018 года. В данный момент не трудоустроен. В учреждение на исполнение исполнительные листы не поступали. Свою вину в совершенном преступлении признал частично. За весь период отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что были наложены взыскания в виде выговоров. За хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях имеет четыре поощрения от начальника отряда и начальника исправительного учреждения. Принимает пассивное участие в проводимых культурно-массовых мероприятиях, таких как участие в турнире по нардам и шашкам. К администрации относится посредственно. В учреждении обучался в ФКПОУ ПУN 145 по специальности швея. Личную гигиену и правила санитарии соблюдает, внешне опрятен. Отношения в отряде поддерживает с положительно настроенной частью осужденных. Самооценка адекватная, эмоционально устойчив. Интеллектуальный и культурный уровень развития соответствует полученному образованию. По характеру спокоен, уравновешен, общителен. В среде осужденных уживчив. Придерживается общепринятых норм и правил поведения. Поддерживает устойчивые отношения с близкими родственниками путем переписки, телефонных переговоров и свиданий.
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении Крапивкина И.И. суд первой инстанции исходил из того, что приговором мирового судьи судебного участка N 5 по г. Нефтекамску РБ от 11 апреля 2018 года в действиях
Крапивкина И.И установлен рецидив преступлений, при этом вид рецидива не определен.
Также суд указал, что материалы дела не содержат сведений о том, что Крапивкин И.И. в период отбывания наказания не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; не совершал в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем суд пришел к выводу, что оснований, для установления в отношении
Крапивкина И.И. административного надзора на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не имеется.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 18 УК РФ, рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Из приговора мирового судьи судебного участка N 5 по г.Нефтекамску от 11 апреля 2018 года следует, что Крапивкин И.И. осужден за совершение преступлений небольшой тяжести.
При рассмотрении дела мировым судьей в действиях Крапивкина И.И. был установлен рецидив преступлений (приговоры судов от 19.12.2013 г., 28.05.2014 г., 01.10.2014 г.).
Кроме того, при назначении наказания, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, к наказанию по последнему приговору было частично сложено наказание по приговору Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года.
При этом вывод суда первой инстанции о том, что указанным приговором в действиях Крапивкина И.И. установлен рецидив преступлений, но при этом вид рецидива не определен, ошибочен, поскольку указание в приговоре на пункт "а" части 3 статьи 18 УК РФ, говорит о том, что рецидив признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
Срок административного надзора определяется по правилам, установленным частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Между тем необходимо иметь в виду, что пункты 1 и 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержат различные критерии при определении срока административного надзора.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
По запросу судебной коллегии, в материалы дела были представлены копии приговора мирового судьи судебного участка N 5 по г.Нефтекамску от 11 апреля 2018 года в отношении Крапивкина И.И., осужденного за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, ч.2 ст. 325, ч.1 ст. 158 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с отметкой о вступлении в законную силу, и приговора Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года в отношении Крапивкина И.И., осужденного за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года, по которому приговор Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года оставлен без изменения.
По приговору Нефтекамского городского суда РБ от 10 апреля 2018 года совершенные Крапивкиным И.И. преступления отнесены к категории тяжких.
При этом в данном приговоре также суд усмотрел рецидив преступлений в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 18 УК РФ.
Исходя из изложенного и учитывая разъяснения, содержащееся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия приходит к выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований об установлении административного надзора в отношении Крапивкина И.И.
Согласно пунктам 2 и 4 части второй статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В связи с изложенным, совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
После отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 5 по г.Нефтекамску от 11 апреля 2018 года у Крапивкина И.И. сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года. Поэтому сохранение этой судимости также является основанием для установления в отношении него административного надзора.
На основании изложенного, в силу части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении Крапивкина И.И. административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости как осужденного к лишению свободы за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении Крапивкина И.И. установить сроком на 8 лет, который исчислять в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в орган, осуществляющий административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Судебная коллегия не усматривает оснований для снижения срока административного надзора, установленного на восемь лет, что не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление.
Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исходя из части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснений, указанных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Принимая во внимание характеристику Крапивкина И.И., судебная коллегия считает необходимым установить в отношении него административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения);
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
С учетом предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить поднадзорному лицу запрет на пребывание вне места жительства в период с 00.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно сведениям, представленным в административном иске, после отбывания наказания Крапивкин И.И. намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес.
В силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Однако, судебная коллегия считает, что данное административное правонарушение чрезмерным не являются, и способствует предупреждению совершения Крапивкиным И.И. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления поднадзорному лица данного ограничения, постановив:
- запретить выезд за пределы адрес Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел.
В силу требований части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В связи с чем необходимо обязать Крапивкина И.И. являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Применение указанных административных ограничений признается судом необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и обусловлено интересами общественной безопасности. Установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении Крапивкина И.И. установить сроком на 8 лет, который исчислять в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в орган осуществляющий административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Административный надзор не является наказанием, а представляет собой согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 названного Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем, в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
Установить в отношении Крапивкина И. И., 01 января
1966 года рождения административный надзор сроком 8 (восемь) лет.
Установить в отношении Крапивкина И. И. следующие ограничения:
- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения);
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);
- запретить на пребывание вне места жительства в период с 00.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей;
- запретить выезд за пределы г.Нефтекамска Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел;
- обязать Крапивкина И.И. являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Масагутов Б.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Шарипкулова А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка