Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1198/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1198/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
при секретаре Бурганцовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ... Андреевой О.В. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным отказ Администрации ... от (дата) N утвердить схему расположения земельного участка под домом N по адресу: ..., 2-ой переулок Серебрянки.
Обязать Администрацию ... согласовать схему расположения земельного участка по адресу: ..., 2-ой переулок Серебрянки, ..., предоставляемого Корнеевой Г.Л. и Барунцовой Г.А.",
установила:
Корнеева Г.Л. и Барунцова Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации ... о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка по адресу: ..., 2-ой пер.Серебрянки, ....
(дата) постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ... Андреева О.В. выражает несогласие с решением суда. Считает, что удовлетворяя исковые требования, суд исходил из принадлежности указанного жилого дома к жилому дому блокированной застройки. Однако, суд не учел того, что вышеуказанные обстоятельства должны быть установлены документально с применением специальных познаний. Подобная документация в материалах дела отсутствует. Жилой ... по 2-му пер. Серебрянки ... является многоквартирным. На данную территорию проект планировки и межевания отсутствует, что препятствует формированию земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом. Кроме того, в схеме отсутствуют поворотные точки земельного участка. На основании изложенного, просит отменить решение Заднепровского районного суда ... от (дата) и принять новое решение с учетом вышеперечисленных доводов, отказывая истцам в удовлетворении требований.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, заслушав объяснения представителя административных истцов - Зайцева М.М., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. от (дата) N 191-ФЗ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, Корнеева Г.Л. и Барунцова Г.А. на праве собственности владеют квартирами в двухквартирном жилом доме, по адресу: ..., 2-ой переулок Серебрянки, ... (л.д.11,12-13,14,15,16).
Право собственности на жилое помещение у Бурунцовой Г.А. возникло на основании договора купли-продажи от (дата), у Корнеевой Е.Г. - на основании решения суда от (дата) .
Дом, в котором расположены квартиры истцов, включает две квартиры.
Письмом от (дата) Администрация ... отказала истцам в согласовании представленной схемы, ссылаясь на отсутствие проекта планировки и межевания территории, кроме того, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ N от (дата) (редакция от 13.10.2016г.) (отсутствуют поворотные точки границ земельного участка) (л.д.9).
Признавая незаконным отказ Администрации ... от (дата) N утвердить схему расположения земельного участка по домом N по адресу: ..., 2-ой переулок Серебрянки, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания, препятствующих согласованию схемы земельного участка.
С данным выводом соглашается судебная коллегия по следующим основаниям
Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно представленного ответа на запрос от (дата) N, поступившего из филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ..., жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: ..., пер. Серебрянка 2-й, ... является многоквартирным.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территории.
Из приведенного закона следует, что документация по планировке территории готовится с учетом всех земельных участков, как имеющим объекты капитального строительства, так и подлежащих застройке. В плане определяются или закрепляются места общего пользования, предусматриваются участки для размещения линейных объектов. Существующие земельные участки включаются в план, при этом с учетом перспектив развития территории может быть предусмотрено их изъятие для государственных или муниципальных нужд.
При таких обстоятельства, принимая во внимание, что отказ в согласовании земельного участка мог иметь место только в том случае, если участок располагается в местах, предназначенных для мест общего пользования или размещения линейных объектов, и отсутствует альтернатива выделения других мест для этих целей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для согласования схемы земельного участка, в связи с чем, признал незаконным отказ Администрации ... от (дата).
Довод жалобы о невозможности утвердить схему земельного участка из-за отсутствия на ней поворотных точек, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в соответствии с приказом Минэкономразвития России от (дата) N "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", обязанность указания поворотных точек не предусмотрена.
В представленной схеме содержатся необходимые координаты границ земельного участка, которые обязательны в соответствии с указанными требованиями. Форма схемы составлена в соответствии с приказом.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Заднепровского районного суда ... от (дата), не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ... Андреевой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
