Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1197/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-1197/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Чулатаевой С.Г., Титовца А.А.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Репина Кирилла Николаевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 28 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Репина Кирилла Николаевича к ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания - оставить без удовлетворения в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Репин К.Н. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением, указав, что отбывает наказание в КП-** ФКУ ОИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в поселке **** Соликамского района, трудоустроен подсобным рабочим. 26.05.2020 года совместно с осужденным М1. он выполнял разовые поручения администрации исправительного учреждения. С 09.00 часов до 12.00 часов выносили распиловочные остатки от дров из жилой зоны за её пределы на носилках, заготавливали дрова для печи в пекарне. В связи с тем, что на рабочем месте отсутствует водоснабжение и возможность выпить стакан воды (не предусмотрено питьевого кулера, чайника, крана, водопровода), были вынуждены прийти в комнату приема пищи, чтобы попить воды. В комнате приема пищи их встретил дежурный М2. и потребовал составить объяснительные по факту нарушения - нахождения в комнате приема пищи в неположенное время. 03.06.2020 года был ознакомлен с постановлением о водворении в штрафной изолятор сроком на 1 сутки без вывода на работу, которое считает незаконным и нарушающим его права, поскольку администрацией исправительного учреждения не были обеспечены нормальные условия труда. Просил признать незаконным постановление от 27.05.2020 года о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Репин К.Н., считает его незаконным, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд не дал оценки показаниям свидетеля М2., не принял во внимание, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, в силу которых законодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда.
Кроме того суд не учел, что принятое наказание является несоразмерным установленному нарушению.
В судебное заседание административный истец Репин К.Н. не явился, извещался, ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не заявил.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК - ** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - Неганова Е.А. (по доверенности) просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следюущему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Репин К.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 16.10.2013 года.
Начальником ФКУ ИК - ** ГУФСИН России по Пермскому краю К. в отношении Репина К.Н. 27.05.2020 года вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 1 сутки за то, что он (Репин К.Н.) 26.05.2020 года в 11.50 часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно распорядка дня, выразившееся в том, что он, трудоустроенный разнорабочим в рабочее время находился в комнате приема пищи, тем самым нарушив п.п.16,17 гл. 3 ПВР ИУ./л.д.21/.
Рассматривая настоящее административное дело суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.11,82,115,117,119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года и исходил при этом из того, что материалами дела нашел факт совершения административным истцом нарушения, за которое он был привлечен к ответственности, при этом, суд исходил из того, что права административного истца при привлечении его к ответственности были соблюдены, а именно по данному факту была проведена проверка, от административного истца истребовано письменное объяснение, какого - либо предвзятого отношения к административному истцу не установлено.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 3 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 16 Правил, осужденные, помимо прочего, обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); добросовестно относиться к труду и учебе.
Осужденным, среди прочего, запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места (п. 17 Правил).
Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер - водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").
Согласно ст. 117 УИК Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с частью 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела основанием наложения на административного истца взыскания явился рапорт инспектора ЛБИУ майора внутренней службы М2. о том, что 26.05.2020 года в 11.50 часов осужденный Репин К.Н. находился в комнате приема пищи в непредусмотренное распорядком дня время/л.д.29/.
Согласно утвержденного в ИК N ** ГУФСИН России по Пермскому краю распорядку дня установлено, что в исправительном учреждении в период с 08.00 до 17.00 часов установлено рабочее время, обед посещение магазина с 13.10 до 13.50 часов /л.д.36/.
Кроме этого в исправительном учреждении установлен режим работы комнаты приема пищи здания столовой ИУКП в будний день с 06.00 до 09.00 часов, с 13.00 до 14.00 часов и с 17.00 до 22.00 часов/л.д.35/.
Согласно разнарядке на выпуск из общежития на работу ИУ КП ФКУ - ИК-** 26.05.20202 года Репин К.Н. работал в бригаде подсобных рабочих с 09.00 до 17.00 часов /л.д.34/.
Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что 26.05.2020 года Репин К.Н. не имея медицинского освобождения от работы, без разрешения администрации исправительного учреждения оставил свое рабочее место, находился в комнате приема пищи, тем самым нарушил установленный распорядок дня, что является нарушением п.16,17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем на него было обоснованно наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 1 сутки.
При этом процедура наложения на административного истца дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения была соблюдена, поскольку как указывалось выше, право предоставления письменных объяснений, с обоснованием совершенного проступка административному истцу было представлено, данным правом он воспользовался, указав, что находился в комнате приёма пищи во время рабочего перерыва /л.д.23/. Взыскание было применено в срок, не превышающий установленный ст. 117 УИК РФ, помещение в ШИЗО осуществлено после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем административного истца по состоянию здоровья/л.д.22/.
Доводы Репина К.Н. о том, что административным ответчиком не было учтено, что имело место нарушение трудовых прав административного истца, выразившееся в непредоставлении во время рабочего процесса питьевой воды, в результате чего административный истец был вынужден оставить рабочее место и пойти в комнату приема пищи, где имеется бак с питьевой водой, правильно отклонены судом первой инстанции, так как объяснения административного истца, которые были им даны до момента наложения на него взыскания, таких обстоятельств не содержали, с заявлениями и жалобами на нарушение трудовых прав, административный истец не обращался. Кроме этого доказательств невозможности получения разрешения администрации исправительного учреждения покинуть рабочее место административным истцом представлено не было. Из пояснений свидетеля М2. в судебном заседании было установлено, что в спорный период он совершал обход территории, который длился не более часа, при этом в дежурной части всегда находятся сотрудники администрации исправительного учреждения.
Также судебная коллегия отмечает, что доказательств ухудшения самочувствия в спорный период административным истцом представлено, не было, за врачебной помощью он не обращался, из пояснений, данных в судебном заседании Репин К.Н. пояснил, что физически чувствовал себя хорошо /л.д.64 с об/.
Довод апелляционной жалобы административного истца о том, что примененная к нему мера взыскания является чрезмерно суровой основанием к переоценке выводов суда первой инстанции являться не может, поскольку не учитывает, что вопрос применения к административному истцу меры взыскания был рассмотрен на заседании административной комиссии, которая состоялась 27.05.2020 года, и членам данной комиссии принято единогласное решение о применении к административному истцу взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 1 сутки.
Данное взыскание, по мнению судебной коллегии является обоснованным поскольку соответствует обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущему поведению, не превышает максимального срока данного вида наказания.
Поскольку установлено, что оспариваемые действия совершены в пределах предоставленной законом административным ответчикам компетенции, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и установленным обстоятельствам, суд первой инстанции в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ принял законное и обоснованное решение, отвечающее нормам материального и процессуального права. В связи с изложенным, основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 28.10.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Репина Кирилла Николаевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
