Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 августа 2020 года №33а-1197/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33а-1197/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Михеева О.С. и Середы Л.И.,
при секретаре Киреевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-216/2020 по апелляционному представлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Петрунина С.В. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
ММО МВД России "Ичалковский" обратилось в суд с административным иском к Филькину Виталию Константиновичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указало, что приговором Симоновского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2015 г. Филькин В.К. осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации). Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.
23 августа 2019 г. Филькин В.К. освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия на не отбытый срок 8 месяцев 8 дней.
ММО МВД России "Ичалковский" просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости поднадзорного лица, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, то есть на срок до 2 мая 2028 г. и установить в отношении него следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов по местному времени;
- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор (л.д.1-3).
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2020 г. административный иск удовлетворен частично.
Суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, то есть с 1 мая 2020 г.
Суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел,
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов по местному времени,
запрещение выезда за пределы <адрес>, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого образования по избранному месту жительства (л.д. 50-57).
Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия Петрунин С.В. принес апелляционное представление на решение суда. Указывает, что частью 4 статьи 86 УК Российской Федерации установлено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Таким образом, судимость Филькина В.К., освобожденного 23 августа 2019 г. от дальнейшего отбывания наказания по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2019 г. будет погашена 23 августа 2027 г., в связи с чем и срок административного надзора должен ограничиться данной датой. Установленный судом административный надзор на восемь лет, исчисляемый с 1 мая 2020 г. превышает пределы срока погашения судимости, который истекает 23 августа 2027 г. В связи с чем, просил решение суда первой инстанции изменить, изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: "Установить в отношении Филькина В.К. административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания, то есть до 23 августа 2027 г.". В остальной части решение суда оставить без изменения (л.д. 66-68).
В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России "Ичалковский" не явился. Указанное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.
В судебное заседание административный ответчик Филькин В.К. не явился, поскольку не был извещен надлежащим образом, согласно телеграмме, по указанному им адресу он не проживает, в связи с чем, ему назначен в качестве представителя адвокат.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика Филькина В.К. адвокат Кильмаев Е.А. относительно апелляционного представления прокурора возразил.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приговором Симоновского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2015 г. Филькин В.К. осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом частью 2 статьи 162 УК Российской Федерации.
В действиях Филькина В.К. установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 12 мая 2015 г., согласно которому начало отбытия срока определено 21 октября 2014 г., освобожден 12 августа 2019 г. условно-досрочно.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации судимость Филькина В.К. за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно характеризующему материалу, Филькин В.К. в период отбывания наказания в местах лишения свободы нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду имел поощрения, и характеризовался положительно (л.д. 24-25).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и в отношении него должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик совершил тяжкое преступление - разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого образования по избранному месту жительства.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.
Решение суда первой инстанции, в части вышеназванного ограничения, основано на установленных по делу обстоятельствах.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2019 г. Филькин В.К. освобожден 12 августа 2019 г. условно-досрочно на неотбытый срок назначенного наказания на 8 месяцев 8 дней с возложением обязанностей.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В пункте 25 Постановления Пленума N 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении Филькина В.К. административного надзора на срок погашения судимости, предусмотренный частью 2 статьи 3 Федерального закона после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.
С учетом вышеизложенного, доводы апелляционного представления об изменении решения суда подлежат удовлетворению, так как административный надзор в данном случае устанавливается не во время отбытия наказания не связанного с лишением свободы, а после его отбытия.
В связи с этим подлежит изменению решение в части срока административного надзора и начала его течения.
В остальной части решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2020 г. изменить, апелляционное представление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Петрунина С.В. удовлетворить.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Филькина Виталия Константиновича административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания.".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка