Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-11970/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33а-11970/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего- Клюева С.Б.
судей - Лазаревой М.А., Неугодникова В.Н.
при секретаре- Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Волочаева ФИО11 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Волочаев Андрей Иванович обратился в суд с административным исковым заявлением, просил отменить постановление об окончании исполнительного производства N 1187320/14/63030-ИП, признать незаконными действия судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Багровой М.Е., выразившиеся в незаконном окончании исполнительного производства.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 31 августа 2020 года в удовлетворении административного иска Волочаева Андрея Ивановича отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Волочаев А.И. просил решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31.08.2020 года отменить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Волочаев А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает следующее.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
На основании части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Согласно ч. 3 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.
Из материалов дела усматривается, что в ОСП Центрального района г.Тольятти находилось на исполнении исполнительное производство N 1187320/14/63030-ИП.
В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, 14.12.2019 года судебным приставом - исполнителем Багровой М.Е. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в котором ошибочно указано основание "по заявлению взыскателя".
Однако, Волочаев А.И. указывает, что данного заявления не писал, в связи с чем он обратился в суд об оспаривании указанного постановления судебного пристава - исполнителя.
Установив данную описку, судебный пристав в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением судебного пристава - исполнителя Коробовой Е.И. от 28.08.2020 года внес изменения в ранее вынесенное постановление исправил ее, указав основанием возвращения исполнительного документа п.4 ст.46 данного закона.
В нарушение вышеприведенных процессуальных норм, по делу не привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти Самарской области Коробова Е.И.
Между тем, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства N 1187320/14/63030-ИП от 14.12.2019 года, рассматривается во взаимосвязи с постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 28.08.2020 года.
Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 31 августа 2020 года по настоящему делу - отменить.
Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
