Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2021 года №33а-11961/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-11961/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Давлетшиной А.Ф., Галимова Л.Т.,
с участием прокурора Егоровой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Юсупова Игоря Ильгисовича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 июня 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ к Юсупову Игорю Ильгисовичу об установлении административного надзора-удовлетворить.
Установить в отношении Юсупова Игоря Ильгисовича, <дата> рождения административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Запретить Юсупову Игорю Ильгисовичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей, пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, выезд за пределы Муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее - ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Юсупова Игоря Ильгисовича.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Перовского районного суда города Москвы от 17 июля 2015 года Юсупов И.И. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Юсупов И.И. подлежит освобождению 16 июля 2021 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, постановлением начальника ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решениями административных комиссий ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан от 7 сентября 2020 года поставлен на учет как лицо, склонное к дезорганизации нормальной жизнедеятельности исправительного учреждения, массовым беспорядкам, а также как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
Административный истец просил установить в отношении Юсупова И.И. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов, обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания, или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального района проживания поднадзорного, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 июня 2021 года требования административного истца удовлетворены, решение суда принято в вышеприведенной формулировке.
Не согласившись с указанным решением, Юсупов И.И. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда и просит его отменить, снять запрет на выезд за пределы территории муниципального образования города Набережные Челны, сократить число явок в орган внутренних дел по месту жительства пребывания, пребывания или фактического нахождения для регистрации с четырех до двух.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
Административный ответчик в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела видно, что приговором Перовского районного суда города Москвы от 17 июля 2015 года Юсупов И.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Администрацией учреждения Юсупов И.И. характеризуется отрицательно, имеет 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые объявлены выговоры, 34 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 15 раз объявлены выговоры, 17 раз водворен в штрафной изолятор, 1 раз переведен в помещение камерного типа, 1 раз в единое помещение камерного типа, поощрений не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан от 17 января 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решениями административных комиссий ФКУ ИК-4 Управления ФСИН России по Республике Татарстан от 7 сентября 2020 года Юсупов И.И. поставлен на учет как лицо, склонное к дезорганизации нормальной жизнедеятельности исправительного учреждения, массовым беспорядкам, а также как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 18 августа 2021 года.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Юсупова И.И. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщена копия приговора от 8 декабря 2015 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда принято без учета характеристики административного ответчика отклоняется судом апелляционной инстанции, как несостоятельный в силу вышеизложенного.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, решение суда в части удовлетворенных требований является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Довод административного ответчика о том, что он планирует трудоустроиться водителем не влечет отмену решения суда, поскольку административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов утра следующего дня, установлен за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей.
В остальной части решение суда, лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для его отмены или изменения в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ не имеется.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 июня 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Юсупова Игоря Ильгисовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка