Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33а-11961/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33а-11961/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А. и Ефимовой Е.О.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области
Смурова С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании
в порядке апелляционного производства административное дело
по апелляционной жалобе ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области
на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 19 августа 2019 года
по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Грицай Игорю Евгеньевичу об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Самарцевой В.В., заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области - Смурова С.Н., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
установила:
Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Грицай И.Е. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора.
В обоснование заявления указывая, что Грицай И.Е. был осужден 06 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
На основании постановления Шахунского районного суда Нижегородской области от 19 декабря 2017 года условное осуждение отменено, Грицай И.Е. направлен для отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области сроком 1 год в исправительную колонию строгого режима.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 11 февраля 2019 года в отношении Грицай И.Е. установлен административный надзор сроком до 18 декабря 2021 года, а также установлены ограничения:
обязательная явка два раза в месяц в ОМВД России по г. Шахунья для регистрации;
запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;
запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
запрет выезда за пределы г.о.г. Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.
С момента установления административного надзора Грицай И.Е. в течение года 5 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 7, 19, 20 КоАП РФ.
В связи с неоднократным совершением Грицай И.Е. административных правонарушений в течение одного года, административный истец просил дополнить Грицаю И.Е. ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничениями в виде двух дополнительных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области по настоящему делу от 19 августа 2019 года постановлено административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Грицай Игорю Евгеньевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить частично.
Дополнить Грицаю Игорю Евгеньевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 11 февраля 2019 года, дополнены административным ограничением в виде:
- одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В части административного искового заявления Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к Грицай Игорю Евгеньевичу об установлении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в большем количестве - отказать.
В апелляционной жалобе ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области просит изменить решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 19 августа 2019 года в части установления дополнительных двух явок в месяц для отметки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо одной.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области, Грицай И.Е., не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор, участвующий в рассмотрении настоящего дела, возражал против отмены решения суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п.2 ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанные положения закона не противоречат п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 06 апреля 2017 года Грицай И.Е. был осужден мировым судьей судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
Сведений о том, что указанный приговор приводился в соответствие, материалы дела не содержат.
На основании постановления Шахунского районного суда Нижегородской области от 19 декабря 2017 года условное осуждение отменено, Грицай И.Е. направлен для отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области сроком 1 год в исправительную колонию строгого режима.
18 декабря 2018 года Грицай И.Ю. был освобожден из ФКУ ИК-2 г. Казань. В настоящее время судимость не погашена в установленном законом порядке, что подтверждается справкой об освобождении Грицая И.Е., имеющейся в материалах дела.
Таким образом, Грицай И.Е. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 11 февраля 2019 года в отношении Грицай И.Е. установлен административный надзор, а так же ограничения в соответствии с Федеральным Законом в виде:
обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 2 раза в месяц;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;
запрета поднадзорному выезда за пределы г.о.г. Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа;
запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, Грицай И.Е. зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него от соседей не поступало. Грицай И.Е. работает на пилораме ИП Соколов, состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья, так как в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения, которые Грицай И.Е. периодически нарушает. На профилактические беседы реагирует слабо.
Также судом установлено, что со дня установления административного надзора Грицай И.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
29 мая 2019 года по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, за что был подвергнут административному аресту на срок 10 суток;
29 мая 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут административному аресту на срок 7 суток;
29 мая 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут административному аресту на срок 7 суток;
29 мая 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, за что был подвергнут административному аресту на срок 7 суток;
06 июня 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут административному аресту на срок 7 суток.
Поскольку Грицай И.Е. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, после отбытия наказания совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления об установлении в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку при вынесении решения суд первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Установленные судом административные ограничения, а также число явок в месяц для отметки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вопреки доводам апелляционной жалобы ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Грицай И.Е. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 19 августа 2019 года по настоящему делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
