Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года №33а-11955/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33а-11955/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Куловой Г.Р., Портновой Л.В.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при ведении протокола помощником судьи Миграновой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ к Кузнецову А.А. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Уфы, апелляционной жалобе Кузнецова А.А. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - ФКУ ИК-3) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кузнецову А.А. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК-3 отбывает уголовное наказание Кузнецов А.А., дата года рождения, который осужден 15 июня 2015 г. приговором Тобольского городского суда Тюменской области по ... УК РФ с применением ... УК РФ к 6 годам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2014 г. по ... РФ к 3 годам лишения свободы, окончательно назначено наказание 6 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. приговор от 21 февраля 2014 г. изменен, наказание снижено до 2 лет 10 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 17 сентября 2015 г. приговор Тобольского городского суда Тюменской области от 15 июня 2015 г. изменен, исключено указание на наличие в действиях Кузнецова А.А. особо опасного рецидива, отягчающим наказание признан опасный рецидив преступлений, наказание по ... УК РФ снижено до 5 лет 9 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ... УК РФ (приговор от 21 февраля 2014 года) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока 14 января 2014 г., Кузнецов А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 13 апреля 2020 г. в связи с отбытием срока наказания. До осуждения проживал по адресу: адрес В настоящее время не имеет определенного места жительства, после освобождения намерен выехать в адрес.
Административный истец просил суд установить в отношении Кузнецова А.А. административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями:
- запрещение пребывания в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
- запрещение пребывания вне места жительства в период с 00.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учёбы согласно графику;
- запрещение выезда за пределы места регистрации, места жительства без согласования с отделом полиции;
- обязать Кузнецова А.А. являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г. административное исковое заявление ФКУ ИК-3 удовлетворено. Постановлено установить в отношении Кузнецова А.А., дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими ограничениями в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
- запрещения пребывания вне места жительства с 00.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
- запрещения выезда за пределы муниципального района в избранном месте жительства или пребывания без согласования с органом, осуществляющим административный надзор.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет по избранному месту жительства (пребывания).
Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 июня 2020 г. Кузнецову А.А. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда.
Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2020 г. прокурору Калининского района г. Уфы восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционного представления на решение суда.
В апелляционной жалобе Кузнецов А.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на то, что установление административного надзора является дополнительным видом наказания, указанного в статье 44 УК РФ как ограничение свободы. При отсутствии регистрации и постоянного места жительства невозможно исполнять решение суда. Суд повторно указывает обстоятельства рецидива преступления и совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, которые учтены при вынесения приговора суда.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г. Уфы Аминева Р.Р. просит решение суда изменить, указав формулировку в резолютивной части решения суда в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кузнецова А.А, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений пункты 1, 2 части 1).
В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2014 г. Кузнецов А.А. осужден по ... УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. приговор от 21 февраля 2014 г. изменен, наказание снижено до 2 лет 10 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 15 июня 2015 г. Кузнецов А.А. осужден по ... УК РФ с применением части 2 статьи 68 УК РФ к 6 годам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2014 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 17 сентября 2015 г. приговор Тобольского городского суда Тюменской области от 15 июня 2015 г. изменен, исключено указание на наличие в действиях Кузнецова А.А. особо опасного рецидива, отягчающим наказание признан опасный рецидив преступлений, наказание по ... УК РФ снижено до 5 лет 9 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ (приговор от 21 февраля 2014 г.) окончательно назначено наказание на срок 6 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно характеристике ФКУ ИК-3 от 10 февраля 2020 г. осужденный Казанцев А.А. отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы, начало срока с 14 января 2014 г., подлежит освобождению из мест лишения свободы 13 апреля 2020 г. в связи с отбытием срока наказания. Осужденный Кузнецов А.А. характеризуется отрицательно, по прибытии 06 марта 2015 г. в ФКУ ИК-3 из ФКУ СИЗО-1 был трудоустроен подсобным рабочим на участке пошива спецодежды, трудовой стаж - 1 год 27 дней. Нормы выработки и сменное задание не выполнял, проявляя в скрытой форме отрицательное отношение к работе. На сегодняшний день уволен. Наказание по приговору суда считает несправедливым, вину в совершенном преступлении не признал. Причиненный преступлением ущерб возместил на этапе следствия. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет. За нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно (40 раз) подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров устно и в виде выдворений в штрафной изолятор. Дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены. Состоит в группе нейтральной направленности, лояльно относится к требованиям администрации, занимает соглашательскую позицию в отношении "авторитетов" преступного мира. Социально полезные связи поддерживает с отцом путем переписки, телефонных переговоров, передач, посылок, бандеролей. Судом установлено, что до осуждения Кузнецов А.А. проживал по адресу: Республика адрес. В настоящее время не имеет постоянного места жительства и регистрации, после освобождения намерен выехать в адрес.Установив, что Кузнецов А.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет с учетом того, что совершенное Кузнецовым А.А. преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.В соответствии с приведенными нормами права судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части исчисления срока, указав, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом характера совершенного преступления, суд первой инстанции правомерно установил Кузнецову А.А. административные ограничения. Установление административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, поведение ответчика, характеризующие данные, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.Определяя периодичность явки Кузнецова А.А. четыре раза в месяц для регистрации в орган, осуществляющий административный надзор, суд обоснованно исходил из того, что заявленная административным истцом периодичность является соразмерной и разумной, в целях профилактики поведения осужденного после отбывания наказания. Принимая во внимание требования части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части, с указанием об обязательной явки четыре раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное судом время суток. Доводы апелляционной жалобы Кузнецова А.А. о том, что установление административного надзора является дополнительным видом наказания, повторно учитываются рецидив преступления и совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права. Административный надзор не является наказанием, а представляет собой согласно пункту 1 статьи 1 Закона об административном надзоре осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 названного Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы Кузнецова А.А. о невозможности установления в отношении него административного надзора в связи с отсутствием у него места жительства, основаны на неверном понимании правовых норм, установленных Законом об административном надзоре, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, не влекут отмену или изменение судебного постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г. изменить в части установленных судом административных ограничений и исчислении срока административного надзора, указав об обязанности Кузнецова А.А. являться четыре раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 00.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику, срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Г.Р. Кулова
Л.В. Портнова
Справка: судья Бикчурина О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка