Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года №33а-11954/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33а-11954/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Романовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимофеевой Е. В., Бердникова А. А.ича к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании недействительными решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес N... от дата "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах N..., N... по адрес, N... (2 дома) по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан", в части пунктов 1,2,3,4,5,
по апелляционной жалобе представителя Тимофеевой Е. В. и Бердникова А. А.ича - Сергеева М.В. на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимофеева Е.В. и Бердников А.А. обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании недействительными решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес N... от дата "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах N..., N... по адрес, N... (2 дома) по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан", в части пунктов 1,2,3,4,5.
В обоснование административного иска указано, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой адрес в адрес с хозяйственными постройками и земельный участок с кадастровым номером N...
Административные истцы получили оспариваемое решение 23.08.2019г.
Административные истцы считают, что развитие застроенной территории и заключение с ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" договора N...-РТ от 02.06.2015г. о развитии застроенной территории, указанные в оспариваемом решении как основания изъятия, не относятся к муниципальным нуждам.
Ссылаются на Проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата, согласно которому на земельном участке, собственниками которого они являются, будет находиться жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, т.е. коммерческая недвижимость, которая в дальнейшем должна перейти в собственность застройщика либо иных лиц.
Полагая, что земельный участок изымается не для государственных или муниципальных нужд, а в интересах частного лица, что противоречит положениям ст. 49 Земельного кодекса и ст.235 Гражданского кодекса РФ, административные истцы просили признать решение недействительным в части пунктов 1,2,3,4,5.
Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Тимофеевой Е. В., Бердникова А. А.ича к Администрации ГО адрес, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес о признании недействительными решения Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата в части, а именно:
п. 1 Изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилых домах NN..., 106 по адрес, N... (2 дома) по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан;
п.2 Изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельные участки у землепользователей, находящиеся по адресам: NN..., 106 по адрес, N... (2 дома) по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (кадастровые
N...);
п.3 Изъять в установленном законом порядке жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений в жилых домах NN..., 106 по адрес, N..., 22а по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (кадастровые NN...
п.4 Выселить граждан из жилых помещений в установленном законом порядке, проживающих по договорам социального найма в жилых домах N ...,106 по адрес, N... (2 дома) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма и переданных в муниципальную собственность;
п.5 Обществу с ограниченной ответственностью "БСК Реал-Эстейт" произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке, отказать.
В апелляционной жалобе представитель Тимофеевой Е.В. и Бердникова А.А. - Сергеев М.В. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что принятие администрацией постановления N... от дата о развитии застроенной территории и заключение с обществом "БСК Реал-Эстейт" договора от дата о развитии застроенной территории не влекут безусловное принудительное изъятие имущества у частных лиц.
Суд не проверил доводы заявителей об отсутствии исключительных обстоятельств, которые бы обуславливали невозможность развития застроенной территории без принудительного изъятия принадлежащих истцам объектов.
Без должного внимания суда остался довод заявителей об отсутствии в материалах дела доказательств, из которых бы следовало, что принадлежащие им земельные участки изымаются для каких-либо публичных нужд.
Постановлением администрации от дата N... утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала, oграниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, на территории, где расположены объекты истцов, предусмотрено размещение многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и подземной стоянкой на 49 м/мест.
По условиям пункта 3.3.4 договора N...-РТ администрация обязалась предоставить обществу "БСК Реал-Эстейт" после выполнения им обязательств, указанных в пунктах 3.1.1, 3.1.3, 3.1.5, 3.1.6 договора, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенных территорий.
На земельном участке, находящемся в собственности у истцов, на котором имеется принадлежащая им недвижимость, утвержден проект размещения жилого рома с парковочными местами, которое по окончании строительства должно перейти в собственность общества "БСК Реал-Эстейт", являющего" застройщиком данной территории, то есть станет частной собственностью.
Эти обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков изъятия спорных земельных участков не для государственных или муниципальных нужд, а в интересах частного лица, что противоречит положениям статьи 235 Гражданского кодекса и статьи 49 Земельного кодекса.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Тимофеевой Е.В. и Бердникова А.А. - Сергеева М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан - Еремеева К.А., Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес Республики Башкортостан - Антонову М.А., ООО "БСК Реал-Эстейл" - Баутского А.О., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой адрес в адрес и земельный участок с кадастровым номером N...., площадью 1148 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, расположенные на территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина и Достоевского адрес Республики Башкортостан.
Тимофеева Е.В. является собственником 63/100 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1148 кв.м. с кадастровым номером N... доли в праве собственности на двухэтажный жилой дом площадью 83,9 кв.м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес.
Бердников А.А. является собственником 37/100 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., 37/100 долей в праве собственности на двухэтажный жилой дом площадью 83,9 кв.м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес, а также собственником нежилых зданий: сарая площадью 25,6 кв.м. кадастровый N..., гаража площадью 16,5 кв.м. кадастровый N...; гаража площадью 25,0 кв.м. кадастровый N...; кухни летней площадью 12,6 кв.м. кадастровый N...; сарая площадью 43,7 кв.м. кадастровый N....
дата Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлением земельных и имущественных отношений вынесено решение N... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилых домах N N...,106 по адрес, N... (2 дома) по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, которым постановлено, в том числе: Изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельные участки, жилые и нежилые помещения у собственников земельных участков и помещений, находящиеся по адресу: адрес ГО адрес РБ. ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке. Оспариваемое решение вынесено в соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от 22.04.2015г. N....
На земельный участок с кадастровым номером N... неопределенный срок, начиная соответственно с дата, наложены прочие ограничения (обременения) в пользу Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на основании Решения Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N....
В соответствии с решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа адрес Республики Башкортостан на 2007-2015 годы", которая разработана с учетом ст. 8, 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь решениями Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N 14/4 "Об утверждении корректировки Генерального плана Республики Башкортостан", от дата N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан", в связи с необходимостью осуществления реализации Генерального плана городского округа адрес Республики Башкортостан, с учетом республиканской Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 82 от дата, в целях реализации градостроительной политики в отношении застроенных территорий, нуждающихся в реконструкции и приведении их в соответствие с правовым режимом использования, установленным градостроительным регламентом, в городском округе адрес Республики Башкортостан, жилой дом, расположенный по адресу: адрес в адрес включен в перечень жилых домов Подпрограммы "Переселения граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции на 2007-2015 годы по городскому округу адрес Республики Башкортостан".
Постановлением главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от 21.01.2015г. "О развитии застроенной территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес" было принято решение осуществить развитие застроенной территории квартала, в соответствии с законодательством, действовавшим в период принятия данного постановления.
Постановлением главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата принято решение провести аукцион по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан. В Постановлении указаны существенные условия договора о развитии застроенной территории.
Согласно выписке из протокола N... от дата ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" приобрело право заключить договор о развитии застроенной территории, ограниченной адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан.
02.06.2015г. между Администрацией городского округа адрес РБ и ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" был заключен договор N...-РТ "О развитии застроенной территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан", в рамках которого разработан проект планировки и проект межевания территории данного квартала.
Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан назначены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории квартала, по результатам которых Проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан был утвержден Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата.
О необходимости сноса дома по адресу: адрес, указано и в п.2.5. договора N...-РТ от дата "О развитии застроенной территории, квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес Республики Башкортостан".
Оспариваемое решение получено административными истцами 23.08.2019г.
14.08.2019г. оспариваемое решение размещено на официальном сайте Администрации ГО адрес Республики Башкортостан www.ufacity.info.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.2, 56.4, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8, 10.1, 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой позицией, выраженной в Постановлении Верховного суда Российской Федерации, N... от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", правовой позицией, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N... (2016) 2 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата), правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, N... от дата, в удовлетворении административных исковых требований отказал.
При этом суд исходил из следующего: в соответствии с проектом планировки и проектом межевания на территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес Республики Башкортостан планируется размещение жилых домов, административных зданий, детского сада, физкультурно - оздоровительного комплекса, организаций общественно-делового, социального и культурно-бытового обслуживания населения, а также реставрация зданий комплекса памятников архитектуры и градостроительства "Усадьба Сергеева", расширение автодороги местного значения адрес.
При этом предполагаемое осуществление строительства таких объектов юридическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности само по себе не свидетельствует об отсутствии государственных или муниципальных нужд в их размещении на изымаемом земельном участке.
Планируемые для размещения на территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес, объекты относятся к объектам местного (муниципального) значения района в области образования, физической культуры и массового спорта.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждена необходимость изъятия спорных земельных участков для публичных нужд.
Проект планировки территории квартала, ограниченного адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденный постановлениями Администрации ГО адрес РБ N... от дата в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействующим.
Цель изъятия земельного участка соответствует разрешенной действующим земельным законодательством (п. 2, 3 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно проекту планировки и проекту межевания территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан жилой адрес в адрес расположен на земельном участке с кадастровым номером адрес. Указанный земельный участок частично расположен на проектируемом участке П-4, при этом земельный участок с кадастровым номером адрес и находящийся на нем адрес частично расположены в границах красных линий проектируемых улиц, т.е. на территории общего пользования, предназначенной в том числе для размещения объектов инженерной инфраструктуры, что подтверждается представленным в материалы дела представленными представителем ООО "БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ" проектом планировки и проектом межевания территории квартала в части плана границ земельных участков с оценкой изъятия земель, схемой размещения объектов инженерной инфраструктуры, планом охранных зон и технических коридоров инженерных сетей, пояснительной запиской к проекту: том 1 "Пояснительная записка. Основная часть- ПП(у)" 01-2015-ПЗ-ПП, представителем административных ответчиков схемой изымаемого и планируемого земельных участков, не опровергается планом земельного участка с кадастровым номером адрес, представленным стороной истцов.
Проект планировки и проект межевания территории квартала разработан на материалах инженерных изысканий и съемке, выполненных ООО "Башстройизыскания" в декабре 2015 г. (п.1.1. том 1 "Пояснительная записка. Основная часть- ПП(у)" 01-2015-ПЗ-ПП). Согласно плану границ земельных участков с оценкой изъятия земель, перераспределение земель выполнено на материалах съемки и данных кадастровой выписки территории N..., выданных ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес в ноябре 2015г.
В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с Проектом планировки и проектом межевания территории квартала, ограниченного адрес, Гафури, Красина, Достоевского в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, часть 01-2015-ГД-ПП(с) "схема размещения объектов инженерной инфраструктуры" предусматривает прокладку канала теплосети, бытовой канализации, хозпитьевого и противопожарного водопровода, дождевой канализации кабельных линий 6кВт и 0,4 кВт, кабельной линии связи проектируемого микрорайона непосредственно в месте расположения принадлежащих истцам объектов недвижимости - земельного участка и жилого дома, нежилых зданий. Указанные сети инженерного обеспечения и объекты инженерной инфраструктуры проектируемого квартала предусматриваются для обеспечения условий жизнедеятельности на территории всего квартала, в том числе и социальных объектов: детского сада, Уфимского политехнического колледжа, общежития, ГУ в/ч N..., физкультурно-оздоровительного комплекса.
Раздел 5.3. "Теплоснабжение" тома 1 "Пояснительная записка. Основная часть- ПП(у)" 01-2015-ПЗ-ПП содержит вывод о том, что "Иная прокладка тепловых сетей теплоснабжения проектируемого микрорайона невозможна".
Данные обстоятельства суд признал как исключительные, которые обуславливают невозможность прокладки в ином месте расположения сети инженерного обеспечения и объектов инженерной инфраструктуры проектируемого квартала, в числе которых тепловые сети и их охранные зоны, без изъятия земельного участка с кадастровым номером N....
В соответствии с Планом охранных зон и технических коридоров инженерных сетей Проекта планировки и проекта межевания территории квартала (01-2015-ГД-ПМ(у) на территории земельного участка с кадастровым номером N... будут расположены технические коридоры инженерных сетей и их охранные зоны: тепловых сетей, водопровода, канализации, ливневой канализации, электрических кабелей и кабелей связи.
В настоящее время правовой режим охранных зон тепловых сетей (параметры зон, объем запрещений и ограничений прав по использованию земельных участков регламентирован приказом Госстроя РФ от дата N... "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации". Согласно п. 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (далее по тексту - Рекомендации) в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.
Пунктом 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата N..., установлено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.
Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Согласно пунктам 5, 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Кроме того, адрес, являясь автомобильной дорогой местного значения, согласно Проекту планировки и проекту межевания территории квартала, ограниченного адрес
Разделом 4.1. "Улично-дорожная сеть" проекта планировки и проекту межевания (тома 1 "Пояснительная записка. Основная часть- ПП(у)" 01-2015-ПЗ-ПП) предусмотрено увеличение ширины проезжей части адрес с 10,0 м до 15,0 м с устройством крайних полос для движения общественного пассажирского транспорта. Проектом предусмотрено приведение улично-дорожной сети на данной территории к нормативным параметрам, заложенным генеральным планом, транспортной схемой адрес и проектируемой планировочной структурой. Раздел 4.2. Пояснительной записки "Планировочные элементы улиц" проекта предусматривает отступ жилых домов от красных линий вглубь квартала. В поперечных профилях улиц предусмотрены технические полосы для прокладки инженерных подземных коммуникаций. Разделом 4.3. Пояснительной записки предусмотрено устройство дублёров (второстепенных проездов) улиц Гафури и Достоевского, в т.ч. для размещения кратковременных стоянок.
В силу ч.11 ст.5 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером N... совпадает частично с территорией расширения дороги, другие возможности строительства, реконструкции отсутствуют, его изъятие также является обоснованным.
Невозможность изъятия для муниципальных нужд лишь части земельного участка подтверждается тем, что указанный земельный участок расположен в территориальной общественно деловой зоне ОД-2, с назначением - "для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений". Данный факт подтверждается разделом 2.1 Проекта планировки и проекта межевания (тома 1 "Пояснительная записка. Основная часть- ПП(у)" 01-2015-ПЗ-ПП). Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка истцов не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для соответствующих территориальных зон в силу ст.43.2 Правил землепользования и застройки ГО адрес Республики Башкортостан.
Таким образом, изъятие земельного участка для муниципальных нужд осуществлено в исключительном случае по основаниям, связанным в числе прочего со строительством, реконструкцией: объектов систем теплоснабжения местного значения, технических коридоров инженерных сетей и их охранных зон, автомобильной дороги местного значения адрес, при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции; во исполнение Муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа адрес РБ на 2007-2015 годы". Основания изъятия соответствуют основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установленных ст.49 Земельного кодекса РФ.
Довод представителя административных истцов о недействительности оспариваемого решения ввиду отсутствия в нем условий выкупа изымаемых объектов недвижимости, принадлежащей на праве собственности административным истцам, суд признал несостоятельным, поскольку такой порядок императивно установлен нормами земельного законодательства Российской Федерации.
Поскольку на территории изымаемого земельного участка предусмотрено строительство объектов муниципального значения, кроме того, принадлежащие истцам объекты недвижимости располагаются в планируемых местах общего пользования, местах прокладки объектов инженерной инфраструктуры проектируемого квартала, в числе которых объекты систем теплоснабжения местного значения, технических коридоров инженерных сетей и их охранных зон, в местах планируемого расположения автомобильной дороги местного значения адрес, у муниципального образования возникла потребность в изъятии земельного участка для достижения публичных целей в целях развития застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории квартала, при этом необходимый баланс интересов был соблюден, имущественные права, гарантированные ст. 35 Конституции Российской Федерации, не нарушены.
Доводы подателей жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.
Судебная коллегия в данном случае также не усматривает совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований, и учитывает, что административными истцами в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства нарушенных прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.
Какие-либо подтверждающие доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости, административными истцами не были представлены в суд первой инстанции, а также в суд апелляционной инстанции с учетом положений части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционная жалоба в целом не содержат обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тимофеевой Е. В. и Бердникова А. А.ича - Сергеева М.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Гималетдинов А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка