Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1195/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-1195/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Даниловой Ю.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-Плюс" к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 12 марта 2020 года, которым административный иск удовлетворен:
признан незаконным отказ комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" от 19 февраля 2020 года (N 5.ш.33-320/20) в предоставлении сведений;
на комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс-Плюс" копию обменного ордера N 62 от 13 августа 1997 года на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Также с комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-Плюс" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
28 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-Плюс" (далее Общество) обратилось в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" (далее КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район"), в котором указало, что на основании заключенного договора оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью подготовки документов для принудительного взыскания задолженности за оказанные услуги ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в КУМС ГО "<адрес>" с заявлением о предоставлении копии обменного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, расположенную в указанном многоквартирном доме, в удовлетворении которого административным ответчиком отказано со ссылкой на запрет передачи персональных данных третьим лицам без согласия субъекта персональных данных.
С данным отказом Общество не согласно, находит его противоречащим положениям статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", поскольку ООО "Ресурс-Плюс", являясь юридическим лицом, в соответствии с названным выше Законом также осуществляет обработку персональных данных жителей обслуживаемых домов. Указывает, что неверное толкование Закона административным ответчиком лишает Общество возможности обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности ввиду отсутствия необходимых сведений по муниципальному жилищному фонду.
В этой связи административный истец просил признать незаконным отказ КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" в предоставлении сведений от 19 февраля 2020 года (N 5.ш.33-320/20); возложить на него обязанность устранить допущенное нарушение путем предоставления копии обменного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>; взыскать с административного ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район", ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Полагает, что в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, устанавливающих стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, ООО "Ресур Плюс" вправе собирать и обрабатывать информацию о нанимателях жилых помещений в целях ведения предусмотренного законодательством реестра. При этом права на получение копий документов, содержащих персональные данные в отношении проживающих в жилом помещении лиц, не являющихся нанимателями, нормами действующего законодательства для управляющих компаний не предусмотрено. Отмечают, что в лицевых счетах на жилое помещение содержатся необходимые данные о нанимателе жилого помещения, позволяющие управляющей компании воспользоваться своим правом на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности за оказанные услуги.
Письменных возражений на жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 33 этого же Кодекса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Согласно статье 6 указанного Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в частности, в следующих случаях:
обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1);
обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;
обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.
В силу статьи 7 этого же Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО "Ресурс-Плюс" на основании договора от 13 февраля 2018 года с собственниками жилых помещений осуществляет управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно пунктам 2.2.16, 2.3.2, 3.1.18 указанного договора собственник жилого помещения обязан предоставлять управляющей организации документы, подтверждающие право собственности на помещение или иные основания пользования помещением ( квартиру, часть квартиры, комнату, иные помещения); наймодатели и арендодатели принадлежащих им помещений государственного и муниципального имущества обязаны предоставлять управляющей организации сведения о гражданах-нанимателях жилых помещений и членах их семей по каждому жилому помещению, предоставленному по договору социального найма и найма, а также сведения об арендаторах по каждому нежилому помещению в срок не позднее 3 дней с даты заключения настоящего договора; управляющая компания имеет право принимать меры по взысканию задолженности с собственника по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения, коммунальные и прочие услуги в порядке, установленном действующим законодательством.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Одним из стандартов управления многоквартирным домом в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, является ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В соответствии с пунктом 3.1. статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 февраля 2020 года ООО "Ресурс-Плюс" обратилось в КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" с заявлением о предоставлении обменного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ на Ф.И.О.6, обосновав его необходимостью сокращения дебиторской задолженности путем принудительного взыскания с должников платы за содержание и текущий ремонт.
19 февраля 2020 года со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" административным ответчиком отказано в предоставлении документа, ввиду того, что в нем содержатся персональные данные нанимателя жилого помещения.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности представить по обращению управляющей компании копию ордера на жилое помещение.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку обработка персональных данных необходима управляющей компании для осуществления своих прав и законных интересов, установленных законом, а также для исполнения договора, в силу чего на основании приведенных правовых норм она вправе получить персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, в силу чего отмену судебного акта не влекут.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А.Лихачева
И.О.Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
