Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1195/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33а-1195/2020
Судья Боровкова О.И. Дело N 33а-1195/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"22" июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Лукоянова А.Н.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-1812/2020, УИД 44RS0001-01-2020-001490-69) по апелляционной жалобе Шашкова Леонида Сергеевича на решение Свердловского районного суда города Костромы от 08 апреля 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении в отношении Шашкова Леонида Сергеевича административного надзора.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав административного ответчика Шашкова Л.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Шашков Л.С., ДД.ММ.ГГГГ, отбывающий наказание в названном учреждении с 16 января 2020 года, осужден приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 14 ноября 2019 года по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. Начало срока - 26 ноября 2019 года, конец срока - 13 августа 2020 года. За период отбывания наказания Шашков Л.С. имеет 1 взыскание, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Ссылаясь на то, что преступление, за совершение которого Шашков Л.С. отбывает наказание, совершено им при опасном рецидиве преступлений, просил на основании части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить за ним административный надзор на предусмотренный законом срок со следующим ограничением: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 08 апреля 2020 года в отношении Шашкова Л.С. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 14 ноября 2019 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы территории г. Орловский Кировской области; срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Шашков Л.С. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, снизить срок административного надзора до трех лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации. Считает необоснованным решение суда в части назначения административного надзора на срок до погашения судимости по приговору суда, поскольку он признал вину в полном объеме, раскаялся в содеянном, преступление, за которое он отбывает наказание, тяжких последствий не повлекло. Из характеризующего материала, представленного ИК-1, видно что он характеризуется положительно, за время отбытия наказания взысканий не имел, трудоустроен на производстве ИК-1, к труду относится удовлетворительно, проходит обучение в школе при учреждении, в отношениях с администрацией вежлив, посещает занятия по социальным вопросам. Считает, что судом при внесении решения не в полном объеме учтены указанные обстоятельства.
В возражениях относительно апелляционной жалобы участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Жигулин Е.М. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, приходит к следующему.
Разрешая требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Шашкова Л.С. административного надзора.
Причин не согласиться с выводом суда судебная коллегия не усматривает.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.
При этом в отношении указанного лица в соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и срок административного надзора исчисляется со дня постановки такого лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 14 ноября 2019 года Шашков Л.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, УК РФ, на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, осужден к 2 годам 7 месяцам лишения свободы в колонии строго режима.
Данным приговором установлено, что преступление совершено Шашковым Л.С. при опасном рецидиве преступлений.
Судимость ответчика по указанному приговору не снята и не погашена, он отбывает наказание в исправительном учреждении, откуда освобождается 13 августа 2020 года.
Таким образом, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Шашкова Л.С. административного надзора на срок до погашения судимости по указанному приговору суда соответствует вышеприведенным нормам закона.
Установленный Шашкову Л.С. срок административного надзора соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы срок административного надзора не может быть снижен судом, поскольку определен в соответствии с императивным предписанием Федерального закона. Дополнительным наказанием за совершенное преступление установление административного надзора не является. Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаниями для отмены или изменения решения суда не служат.
Порядок исчисления срока надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения - судом определен верно.
Административные ограничения, назначенные Шашкову Л.С., также соответствуют требованиям закона и с учетом обстоятельств данного дела чрезмерными признаны быть не могут.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в любом случае.
В силу пункта 3 части 2 этой же статьи закона назначение административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным при установлении административного надзора поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.
Как следует из материалов дела и не отрицалось административным ответчиком в суде апелляционной инстанции, он не имеет регистрации на территории Российской Федерации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, в настоящее время на период отбывания наказания временно зарегистрирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.
Таким образом, суд правомерно установил ему административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории.
Вместе с тем судебная коллегия, соглашаясь с решением суда в части установления указанного ограничения, приходит к выводу, что оно подлежит уточнению в части установленной судом территории.
Устанавливая Шашкову Л.С. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г.Орловский Кировской области, суд исходил из того, что он до ареста проживал в указанном населенном пункте и имеет там регистрацию.
Однако в материалах дела сведения о наличии у Шашкова Л.С. на настоящий момент регистрации в г.Орловский отсутствуют, сам Шашков Л.С. данное обстоятельство отрицает, пояснил, что до осуждения был зарегистрирован в г.Орловский временно по месту пребывания, намерений выехать туда после освобождения не имеет.
Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Костромской области Шашков Л.С. зарегистрирован по месту пребывания в местах лишения свободы с 21 января 2020 года до 13 августа 2020 года, иных данных о его регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации не имеется (л.д.44, 49).
При таких обстоятельствах установление ответчику запрета на выезд за пределы территории г.Орловский Кировской области нельзя признать обоснованным.
Как пояснил судебной коллегии административный ответчик Шашков Л.С., после освобождения он намерен уехать в г.Можга Удмуртской Республики, где проживают его родители, о чем поставил в известность администрацию ИК-1.
Из приговора Можгинского районного суда Удмуртской республики от 14 ноября 2019 года, по которому Шашков Л.С. в настоящее время отбывает наказание, следует, что преступление, за которое он осужден, он совершил в г.Можге; родители ответчика Шашков С.Н. и Шашкова Н.Н. в ходе расследования уголовного дела поясняли, что большую часть времени Шашков Л.С. жил и работал в г.Можге.
В этой связи судебная коллегия полагает необходимым уточнить территорию, за пределы которой Шашкову Л.С. запрещен выезд в течение срока административного надзора, установив запрет на выезд за пределы г.Можги и Можгинского района Удмуртской Республики, а не за пределы г.Орловский Кировской области, как указал суд.
Кроме того, в третьем абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом" следует заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения", так как административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации в силу закона устанавливается не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения поднадзорного лица (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 08 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шашкова Леонида Сергеевича - без удовлетворения.
Уточнить территорию, за пределы которой административному ответчику Шашкову Леониду Сергеевичу запрещен выезд в течение срока административного надзора, установив запрет на выезд за пределы города Можги и Можгинского района Удмуртской Республики, а не за пределы г.Орловский Кировской области, как определил суд первой инстанции.
В третьем абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания" заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
