Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1195/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33а-1195/2019
г. Киров "21" марта 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Кощеева А.В.,
судей Елсукова А.Л., Моисеева К.В.
при секретаре Носковой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Б.Д.И. на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 11.01.2019 г., которым административное исковое заявление Б.Д.И. об оспаривании решения призывной комиссии Кировской области оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
Б.Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Призывной комиссии Кировской области от 06.12.2018 г. о направлении на обследование <данные изъяты>. В обоснование иска указал, что решение, принятое 06.12.2018 г. Призывной комиссией Кировской области, о направлении его на обследование <данные изъяты> является незаконным, поскольку принято без соответствующих оснований, при этом действующее законодательство не предусматривает возможность принятия призывной комиссией подобного рода решений.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Б.Д.И. ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции, относительно отсутствия у призывной комиссии оснований и полномочий для принятия оспариваемого решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с <дата> г. Б.Д.И. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>.
При первоначальной постановке на воинский учет по состоянию здоровья Б.Д.И. был признан годным к военной службе (категория годности А).
При прохождении призывных мероприятий по направлению военного комиссара <адрес> Б.Д.И. с <дата> <данные изъяты> по результатам которого Б.Д.И. установлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем он был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности В) и решением призывной комиссии <адрес> от 27.11.2018 г. N 12 освобожден от призыва.
Из представленных в материалы дела медицинских документов, составленных в ходе проведенного амбулаторного обследования, усматривается, что от направления в <данные изъяты> для подтверждения диагноза Б.Д.И. отказался.
06.12.2018 г. призывной комиссией Кировской области принято решение о направлении Б.Д.И. на обследование в <данные изъяты> и об обязании явкой на повторное освидетельствование в призывную комиссию Кировской области 13.12.2018 г.
Решением призывной комиссии Кировской области от 29.12.2018 г. решение призывной комиссии <адрес> от 27.11.2018 г. N 12 отменено с указанием на необоснованность диагноза и заключения.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Б.Д.И., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировской области принято с соблюдением полномочий, порядка и оснований принятия, и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пп. 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.
Пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, согласно которому в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Пунктом 4 Указа Губернатора Кировской области от 28.09.2018 г. N 124 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2018 года" установлено, что призывники с заболеваниями кожи направляются на амбулаторное и стационарное обследование (лечение) в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер".
Учитывая, что в рассматриваемом случае диагноз, послуживший основанием для предоставления отсрочки от призыва, был установлен на основании заключения лечебного учреждения, не включенного в перечень медицинских организаций, определенных в Кировской области для проведения медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывная комиссия Кировской области правомерно, в целях определения годности Б.Д.И. к военной службе, приняла решение о направлении его на обследование в <данные изъяты>.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп., понесенные административным истцом, относятся на него и возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 11.01.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
