Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1194/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33а-1194/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Лазаревой М.А.
судей- Хаировой А.Х., Марковой Н.В.
при секретаре- Зенкевиче В.И.
с участием прокурора - Володина Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Савельева С.М. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении Савельева С.М., указав, что Савельев С.М. осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ст. 30 ч.3, ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, на основании статьи 69 части 5 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ст. ст. 158 ч. 1, 70 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ) и на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 30 ч. 1 ст. 228-1 ч.3 п.г УК РФ срок 8 лет 5 месяцев на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 161 ч. 2 п.а, 70 УК РФ срок 6 лет) в виде 1 месяца и к отбытию срок 8 лет 6 месяцев) в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы и окончательно к отбытию определен срок 8 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Савельев С.М., ДД.ММ.ГГГГ, освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, следует к месту жительства по адресу: <адрес> имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
В период отбывания в местах лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установленный режим содержания не соблюдает, характеризуется отрицательно, имеет 32 взыскания, 6 поощрений, вину по приговору признал.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить в отношении Савельева С.М., ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ; наложить на Савельева С.М. на срок административного надзора, следующие ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 сентября 2020 г. административное исковое заявление ФКУ ИК N 29 УФСИН России по Самарской области удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный ответчик Савельев С.И. просит отменить судебное решение, изменив в отношении него установленные ограничения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Володина Д.А., полагавшего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия полагает следующее.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На основании ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом
Из материалов дела следует, что Савельев С.М., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст. 158, ст. ст. 70,79 УК РФ приговор от ДД.ММ.ГГГГ) и по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст. 30 п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (п. "а" ч.2 ст. 161, ст. 70 УК РФ) и окончательно к отбытию определено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В приговоре Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Савельевым совершено покушение на преступление, относящееся к категории тяжких, а также то, что в действиях Савельева С.М. имеется особо опасный рецидив преступлений,
Из представленной характеристики, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> усматривается, что за время отбывания наказания Савельев С.М. зарекомендовал себя отрицательно.
Постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Савельев С.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Администрация колонии обратилась за установлением административного надзора Савельеву С.М., конец отбытия им срока наказания ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что Савельев С.М. следует к месту жительства по адресу: город <адрес> имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Савельева С.М. сроком на 8 лет.
Судом правомерно, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлены вышеуказанные административные ограничения.
Данные административные ограничения установлены с учетом личности Савельева С.М., его образа жизни, поведения в период отбытия наказания, характеристики, обстоятельств совершения преступлений, а также с целью реализации задач административного надзора.
Судебная коллегия считает, что срок административного надзора и виды административных ограничений, установленные в отношении Савельева С.М., определены в соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции по существу постановлено законное и обоснованное решение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, судебная коллегия полагает, что установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость при особо опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений.
Кроме того, к числу обязательных административных ограничений относится административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона). Судом первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, установлено количество обязательных явок поднадзорного лица - 4 раза в месяц, с чем соглашается судебная коллегия.
По изложенной причине коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы Савельева С.М. о нарушении прав установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, а также обязанности являться в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
Между тем, поскольку из приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Савельев С.М. совершил тяжкое преступление, суждение о совершении им особо тяжкого преступления подлежит исключению из обжалуемого решения суда, однако данное обстоятельство не влияет на срок административного надзора и на установленные административные ограничения для Савельева С.М.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савельева С.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
