Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1191/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-1191/2020
Судья Балаев Д.Е. Дело N 33а-1191/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Колесова Р.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1268/2020 (УИД 44RS0001-01-2020-000625-45) по апелляционной жалобе Гетманова Никиты Вячеславовича на решение Свердловского районного суда города Костромы от 25 февраля 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Гетманова Никиты Вячеславовича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Минчев М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гетманова Н.В. с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов.
Административный иск мотивировал тем, что Гетманов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года за совершение преступлений, предусмотренных статьями 115 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 314.1 ч 1 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Гетманов Н.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, подлежит освобождению 19.07.2020 года. За период отбывания наказания он имеет 18 взысканий, поощрений не имеет. В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослася на положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 25 февраля 2020 года в отношении Гетманова Н.В. установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Гетманову Н.В. на период административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
В апелляционной жалобе Гетманов Н.В. просит решение суда изменить, исключить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов. Указывает, что не согласен с применением к нему указанного административного ограничения, так как оно не отвечает принципам, предусмотренным статьями 5-7 УК РФ. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Ограничение, запрещающее пребывание в ночное время вне дома, ущемляет его права и ограничивает осуществление трудовой деятельности. Полагает, что суд принял сторону административного истца и не учел его мнение.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора города Костромы Ермакова О.А. полагает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, рассмотрев дело на основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, и в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего о личном участии в судебном заседании, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 28.08.2017 года решением Шарьинского районного суда Костромской области в отношении Гетманова Н.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Павинского районного суда Костромской области от 24.12.2013 года с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов.
28.06.2018 года приговором мирового судьи судебного участка N 24 Шарьинского судебного района Костромской области Гетманов Н.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 17.10.2018 года Гетманов Н.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных статьями 115 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 314.1 ч 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору мирового судьи от 28.06.2018 года, назначено окончательное наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Преступления, как следует из приговора, совершены Гетмановым Н.В. в период его нахождения под административным надзором.
Гетманов Н.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области и подлежит освобождению 19.07.2020 года.
Поскольку Гетманов Н.В. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 17 октября 2018 года.
Срок административного надзора установлен судом правильно, соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Начало срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения - судом также определено в соответствии с нормами указанного Федерального закона.
Административные ограничения, установленные Гетманову Н.В., предусмотрены статьей 4 названного Федерального закона и чрезмерными не являются.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление предусмотренных этим Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Учитывая данные, характеризующие Гетманова Н.В., в том числе характер преступлений, за которые он отбывает наказание, его поведение в период предыдущего административного надзора и во время отбывания наказания, судебная коллегия находит, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют целям административного надзора и охраны прав граждан и государства и не нарушают конституционных прав административного ответчика.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, поскольку не содержат ссылок на обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела и не учтены судом.
Ссылка Гетманова Н.В. на нарушение судом принципов уголовного законодательства при установлении административного ограничения в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время является необоснованной.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.04.2019 года N 1183-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 октября 2019 года N 2727-О и др.).
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно и процессуальных нарушений, влекущих в силу части 1 статьи 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гетманова Никиты Вячеславовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
