Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11907/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-11907/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего судьи Ушникова М.П.,
судей Чайка Е.А., Богатых О.П.,
при секретаре Лапшевой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тарасовой Алеси Александровны к Администрации Орловского района Ростовской области, Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области об оспаривании решений органов местного самоуправления
по апелляционной жалобе Тарасовой А.А. на решение Орловского районного суда Ростовской области от 5 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Чайка Е.А., судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
Тарасова А.А. обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Администрации Орловского района Ростовской области, Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области об оспаривании решений органов местного самоуправления.
В обоснование своих требований заявительница указала, что 16 июня 2012 года между ней и ................. заключён брак. 27 сентября 2012 года постановлением Администрации Орловского района N 801 их семья в составе двух человек включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 25 января 2018 года постановлением Администрации Орловского района Ростовской области N 48 в указанное постановление внесены изменения, в состав семьи включён сын - .................
Постановлением Администрации Орловского района Ростовской области от 10 февраля 2020 года N 106 их семья исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержи гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Указанное постановление принято на основании постановления Администрации Орловского сельского поселения от 31 октября 2019 года N 426 "О снятии с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Тарасовой Алеси Александровны" и в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050.
В соответствии с постановлением Администрации Орловского сельского поселения от 31 октября 2019 года N 426 Тарасова А.А. снята с учёта в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Областного Закона Ростовской области от 15 сентября 2005 года N 363 - ЗС "Об учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".
Указанные постановления органов местного самоуправления Тарасова А.А. считает незаконными, т.к. из них не усматривается, какие обстоятельства послужили основанием для их принятия, а исключение их семьи из списка участников программы произведено в нарушение установленного порядка и сроков реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей. Кроме того, основания для исключения из программы членов семьи административного истца отсутствовали, т.к. постановлением Администрации Орловского сельского поселения от 31 октября 2019 года N 426 с учёта в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением снята только Тарасова А.А., а в соответствии с постановлением Администрации Орловского района Ростовской области от 10 февраля 2020 года N 106 из числа участников программы исключены Тарасова А.А. и члены её семьи - ................. - супруг, ................. - сын.
Заявительница указывает, что её семья на дату утверждения списка молодых семей на получение социальной выплаты в 2020 году соответствовала всем установленным законом требованиям, и основания для исключения их из списка отсутствовали.
По этим основаниям Тарасова А.А. просила суд признать незаконным постановление Администрации Орловского сельского поселения от 31 октября 2019 года N 426 "О снятии с учёта нуждающейся в улучшении жилищных условий Тарасовой Алеси Александровны", обязать Администрацию Орловского сельского поселения восстановить Тарасову А.А. в числе нуждающихся в обеспечении жилым помещением, признать семью Тарасовой А.А. в составе трёх человек нуждающимися в обеспечении жилым помещением в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
признать недействительным постановление Администрации Орловского района Ростовской области от 10 февраля 2020 года N 106 об исключении из списка участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" семьи Тарасовой А.А., обязать Администрацию Орловского района восстановить молодую семью Тарасовой А.А. в составе трёх человек в списке участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
Решением Орловского районного суда Ростовской области от 5 июня 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Принимая решение, суд установил, что Тарасова А.А., её муж и сын зарегистрированы по адресу: ................. В указанном жилом помещении также зарегистрирована ................. - собственник данного жилья, мать супруга Тарасовой А.А. Поскольку истица и члены её семьи совместно проживают с собственницей жилого помещения, приходящейся истице свекровью, то, как указал суд, они являются членами её семьи. Жилой дом имеет общую площадь 81, 5 кв. м, зарегистрировано в нём 4 человека. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 20, 38 кв. м, что превышает учётную норму, в связи с чем правовые основания для признания Тарасовой А.А. нуждающейся в жилом помещении отсутствуют. Доводы представителя административного истца о том, что семья Тарасовой А.А. не является членами семьи свекрови, не приняты судом во внимание.
Суд руководствовался пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт, и пришёл к выводу, что при оценке оспариваемых постановлений следует исходить из состава и перечня документов, приложенных административным истцом к заявлению о принятии на учёт, и из документов, которыми располагала администрация на момент принятия оспариваемого постановления о снятии с учёта. В связи с этим оснований для удовлетворения административного иска судом не установлено.
В апелляционной жалобе Тарасова А.А. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении её требований, ссылаясь на то, что её семья не относится к членам семьи свекрови Тарасовой Л.П., поскольку проживает отдельно от неё, а регистрация в принадлежащем ей домовладении связана с отсутствием у молодой семьи собственного жилья, и не влияет на решение вопроса об обеспеченности её жилым помещением.
В жалобе также указано на нарушение административными ответчиками порядка и сроков принятия оспариваемых постановлений, на их несоответствие закону, что было оставлено без внимания судом первой инстанции.
На апелляционную жалобу Администрацией Орловского района Ростовской и Администрацией Орловского сельского поселения поданы возражения, в которых они просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Тарасовой А.А. Плотникова А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, на требованиях об обязании Администрации Орловского сельского поселения признать семью Тарасовой А.А. в составе трёх человек нуждающимися в обеспечении жилым помещением в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не настаивала. Представитель Администрации Орловского района Чекалова Е.И. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Администрации Орловского сельского поселения просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, нуждающимися признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учёт, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой разработана подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
С 1 января 2018 года действие федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243.
Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 года осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.
В соответствии с пунктами 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых указанным постановлением, в редакции, действовавшей на момент включения семьи Тарасовой А.А. в список участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6). В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 466 пункт 7 Правил дополнен вторым абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Пунктом 24 Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учётом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы (пункт 26 Правил).
Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Орловского сельского поселения от 21 августа 2012 года N 585 Тарасова А.А. с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Орловского района от 27 сентября 2012 года N 801 семья Тарасовой А.А. в составе двух человек включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
15 января 2018 года постановлением Администрации Орловского сельского поселения N 08 в постановление Администрации Орловского сельского поселения от 21 августа 2012 года N 585 внесены изменения в состав семьи в связи с рождением сына. 25 января 2018 года постановлением Администрации Орловского района Ростовской области N 48 внесены изменения в постановление от 27 сентября 2012 года N 801, в соответствии с которыми в состав семьи Тарасовой А.А. включён сын.
Впоследствии, на основании постановления Администрации Орловского сельского поселения от 31 октября 2019 года N 426 о снятии с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Тарасовой А.А. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, Администрация Орловского района Ростовской области вынесла постановление от 10 февраля 2020 года N 106, которым Тарасова А.А. и члены её семьи исключены из числа участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержи гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Указанные постановления являются предметами оспаривания.
В нарушение пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в оспариваемых постановлениях не указаны конкретные основания исключения семьи Тарасовой А.А. из участников Программы.
При этом в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что основанием для принятия оспариваемых постановлений послужило то обстоятельство, что семья административного истца зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем матери её супруга, где на каждого приходится по 20, 38 кв. м жилого помещения, что превышает учётную норму 10 кв. м, в связи с чем какие-либо основания для признания Тарасовой А.А. нуждающейся в жилом помещении отсутствуют.
Таким образом, суд исходил из того, что решение о снятии Тарасовой А.А. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было обусловлено неправомерными действиями должностных лиц администрации поселения при принятии её на учёт.
Для решения вопроса о том, соответствовала ли молодая семья Тарасовой А.А. критериям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, необходимо установить, относится ли Тарасова А.А. и члены её семьи к членам семьи ................., собственника жилого дома, расположенного по адресу: ................. в котором они зарегистрированы.
Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя, в частности, из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Требования статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судом первой инстанции не учтены, факт совместного проживания Тарасовой А.А. и членов её семьи с собственником в указанном жилом помещении в качестве юридически значимого обстоятельства судом не определялся и не устанавливался.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд полагал необходимым исходить только из перечня документов, приложенных к заявлению о принятии на учёт нуждающихся, и имевшихся в распоряжении администрации на момент снятия с учёта, имея в виду наличие регистрации членов молодой семьи в вышеуказанном домовладении.
Между тем, как следует из абзаца 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Однако таким доказательствам, как показания допрошенных судом свидетелей ................. и ................. о том, что семья Тарасовой А.А. с 2012 года проживает не в домовладении свекрови, а на другой съёмной квартире, в решении не дана надлежащая оценка.
Судом также не принято во внимание, что площадь фактически занимаемого жилого помещения не подлежит учёту при определении уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения, поскольку доказательств тому, что указанное жилое помещение принадлежит членам молодой семьи на праве собственности или используется по договору социального найма (статья 60 ЖК РФ), как того требует абзац 2 пункта 7 вышеназванных Правил, не представлено.
Судом также не выяснялся вопрос о соблюдении установленного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка принятия оспариваемых решений, в частности, сроков их принятия. Обстоятельства, связанные с моментом выявления администрацией Орловского сельского поселения основания для снятия Тарасовой А.А. с учёта нуждающихся в жилом помещении не устанавливались, соответствующие доказательства не исследовались.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, в связи с чем считает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление и принять по административному делу новое решение.
Из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие наличие оснований для снятия заявителя с учёта, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, отсутствуют, что свидетельствует о несоответствии оспариваемых постановлений закону.
Снятие семьи Тарасовой А.А. с учёта нуждающихся в жилом помещении и исключение из списка участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей нарушает права административного истца, поскольку её семья была включена в список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом 2020 году, утверждена межведомственной комиссией в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на 2020 год, ей был рассчитан размер социальной выплаты, и денежные средства поступили в бюджет Администрации Орловского района.
При таких обстоятельствах следует признать, что судом апелляционной инстанции установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений и возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орловского районного суда Ростовской области от 5 июня 2020 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым признать незаконным постановление Администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области от 31 октября 2019 года N 426 "О снятии с учёта нуждающейся в улучшении жилищных условий Тарасовой Алеси Александровны";
обязать Администрацию Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области восстановить Тарасову Алесю Александровну на учёте в числе нуждающихся в обеспечении жилым помещением;
признать незаконным постановление Администрации Орловского района Ростовской области от 10 февраля 2020 года N 106 "Об исключении из списка участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" семьи Тарасовой Алеси Александровны";
обязать Администрацию Орловского района Ростовской области восстановить молодую семью Тарасовой Алеси Александровны в составе трёх человек, включая членов её семьи - мужа ................. и сына ................., в списке участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий М.П. Ушников
Судьи Е.А. Чайка
О.П. Богатых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
