Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года №33а-11894/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33а-11894/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Куловой Г.Р., Салихова Х.А.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан к Казанцеву А.С. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Казанцева А.С. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Казанцева Антона Сергеевича.
В обоснование требований указано, что Казанцев А.С. осужден приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2018 г. по ... УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Назначенное наказание осужденный Казанцев А.С. отбывает в ФКУ ИК-4 с 25 сентября 2018 г., прибыл из ФКУ СИЗО-3. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания погашены, имеет 2 поощрения. В настоящее время не трудоустроен по состоянию здоровья. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, делает для себя должные выводы. Характеризуется положительно. В связи с совершением особо тяжкого преступления при наличии особо опасного рецидива преступления, подлежит рассмотрению вопрос об установлении административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.
Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Казанцева А.С. сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезд за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 г. административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении осужденного Казанцева А.С. удовлетворено. Постановлено установить административный надзор в отношении Казанцева А.С., сроком на 8 лет со следующими ограничениями:
запретить пребывание в определенных местах, таких как бары, игровые и ночные клубы, рестораны, иные места распития спиртных напитков, а также посещать общественные места в состоянии алкогольного и иного опьянения;
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;
запретить выезд за пределы места жительства, пребывания, фактического нахождения без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора установить в отношении Казанцева А.С. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Разъяснить осужденному Казанцеву А.С. права и обязанности, указанные в главе 3 ФЗ N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Разъяснить осужденному Казанцеву А.С., что неприбытие без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, является преступлением, предусмотренным ст.314.1 УК РФ.
В апелляционной жалобе Казанцев А.С., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, ссылается на то, что суд вышел за пределы заявленных требований и назначил запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов, необходимо изменить время с 23.00 часов. Запреты возлагаются на ответчика, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей. Срок административного надзора установлен 8 лет, при условии, что ответчик характеризуется положительно, подлежит сокращению до размера срока отбытого наказания 3 года и 2 месяца.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Казанцева А.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений пункты 1, 2 части 1).
В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела, приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г. Казанцев А.С. осужден за совершение 06 мая 2017 г. преступления, предусмотренного пунктом ... УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Данным приговором суда при назначении Казанцеву А.С. наказания учитывался в его действиях особо опасный рецидив преступлений. Приговором Белебеевского городского суда от 17 мая 2018 г. Казанцев А.С. осужден за совершение 29 июля 2017 г. преступлений, предусмотренных ... УК РФ, с применением ... УК РФ, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. На основании ... УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы и наказания, назначенного по приговору Белебеевского городского суда от 20 декабря 2017 года в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание виновного, суд признал рецидив преступлений.
Согласно характеристике ФКУ ИК-4 от 18 мая 2020 г. осужденный Казанцев А.С. отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с 18 августа 2017 г., подлежит освобождению из мест лишения свободы 17 октября 2020 г. в связи с отбытием срока наказания. Прибыл из ФКУ СИЗО-3, отбывает в ФКУ ИК-4 с 25 сентября 2018 г. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания погашены, имеет 2 поощрения. В настоящее время не трудоустроен по состоянию здоровья. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, делает для себя должные выводы. Казанцев А.С. характеризуется положительно.
Установив, что Казанцев А.С. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет с учетом того, что совершенное Казанцевым А.С. преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении Казанцева А.С. подлежит установлению на срок погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Судом установлено ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, таких как бары, игровые и ночные клубы, рестораны, иные места распития спиртных напитков, а также посещать общественные места в состоянии алкогольного и иного опьянения.
Вместе с тем посещение общественных мест в состоянии алкогольного и иного опьянения образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не подлежат учету и оценке действий при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица. В связи с чем в этой части решение суда об установлении административного ограничения в виде "запрета пребывания в определенных местах, таких как бары, игровые и ночные клубы, рестораны, иные места распития спиртных напитков, а также посещения общественных мест в состоянии алкогольного и иного опьянения" подлежит изменению с указанием только запрета пребывания в местах распития спиртных напитков.
Из административного искового заявления следует, что административный истец просил установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.
Устанавливая Казанцеву А.С. ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд ошибочно исходил из положения части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, который предусматривают возможность выхода за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных законом, и посчитал возможным установить период времени с 22.00 часов до 06.00 часок. Данный период времени превышает заявленный административным истцом, необходимость увеличения периода времени установленного ограничения судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.
В остальной части установление судом административных ограничений подлежит оставлению без изменения.
Установление указанных административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, поведение ответчика, характеризующие данные, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Доводы апелляционной жалобы Казанцева А.С. о несогласии с решением суда, не могут служить основанием для его отмены.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 г. изменить, установить в отношении Казанцева А.С. административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков".
В остальной части решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казанцева А.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Г.Р. Кулова
Х.А. Салихов
Справка: судья Масагутова А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка