Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 мая 2020 года №33а-1189/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33а-1189/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Багаутдиновой Г.Р., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Прозоровой К.В.,
с участием прокурора Бузанаковой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Фурина К.В. на решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 13 декабря 2019 года, которым
административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Фурину К. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворено.
Прекращено действие права управления транспортными средствами категории "<данные изъяты>" Фурина К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
На Фурина К. В. возложена обязанность сдать водительское удостоверение на хранение в Управление ГИБДД МВД по УР.
С Фурина К. В. в доход бюджета муниципального образования "Город Ижевск" взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав объяснения представителя Фурина К.В. - Шайдуллиной В.Ф. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора - Бузанакову Е.Б. полагавшею апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия по административным делам
установила:
прокурор Устиновского района города Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту - Прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Фурину К. В. (далее по тексту - административный ответчик) о прекращении права управления транспортными средствами.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Фурин К.В., имея действующее водительское удостоверение категории "<данные изъяты>", серия и номер N, выданное ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете с диагнозом: "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ - <данные изъяты>), при наличии которого противопоказано управление автотранспортными средствами.
По мнению административного истца имеющееся у Фурина К.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих, вследствие чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в связи с этим просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Фурина К.В.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фурин К.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права ввиду того, что Фурин К.В. не был извещен о судебном заседании, назначенном на 13.12.2019.
В соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами административного дела подтверждается, что Фурин К. В. имел действующее на момент принятия судом первой инстанции решения водительское удостоверение N, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категории "<данные изъяты>".
Согласно информации БУЗ УР "РНД МЗ УР" от 01.02.2019 Фурин К.В. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ - <данные изъяты>).
Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что у Фурина К.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку имеющееся заболевание относится к таковым.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ), в статье 1 определено, что задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт N которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В связи с вышеизложенным, действующее правое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) <данные изъяты>).
Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы от 03.07.2019 N Фурин К.В. страдает психическим расстройством и расстройством поведения, вызванных <данные изъяты> - Синдром зависимости, вызванный <данные изъяты>. Ремиссия подтверждается с июня 2018 года. Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В силу части 5 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".
В силу пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями".
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены представленными доказательствами.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доказательств того, что Фурин К.В. снят с соответствующего учёта в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда, в материалах административного дела не имеется.
Поскольку стойкая объективно подтвержденная ремиссия у Фурина К.В. не установлена, и документов, подтверждающих снятие его с диспансерного наблюдения, не представлено, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права ввиду не извещения Фурина К.В. о дате судебного заседания не поддерживается судебной коллегией, поскольку о судебном заседании, назначенном на 12.12.2019, Фурин К.В. был извещен надлежащим образом, вместе с тем конверт с судебной корреспонденцией вернулся в суд с отметкой органа почтовой связи "истек срок хранения". Ввиду отсутствия в судебном заседании 12.12.2019 данного почтового отправления, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 13.12.2019, то есть на незначительный срок, ввиду чего повторного переизвещения Фурина К.В. не требовалось. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в указанных судебных заседаниях принимала участие представитель административного ответчика - Шайдуллина В.Ф., что свидетельствует об отсутствии нарушения прав Фурина К.В.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При этом судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда в связи со следующим.
Как указывалось ранее ст.28 Федерального закона N 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Буквальное толкование указанной нормы права позволяет прийти к выводу, что прекращается действие права на управление всеми транспортными средствами, а не только теми, на управление которыми имеется соответствующее право, в данном случае право управления транспортными средствами категории "<данные изъяты>".
В связи с изложенными судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на то, что право прекращено только в отношении транспортных средств категории "<данные изъяты>".
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что решение суда должно содержать срок, в течение которого на лицо возлагается обязанность сдать имеющиеся удостоверения.
В рассматриваемом административном деле решение суда первой инстанции указания на данный срок не содержит, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием, что обязанность сдать водительское удостоверение должна быть исполнена Фуриным К.В. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 13 декабря 2019 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание на то, что право прекращено только в отношении транспортных средств категории "<данные изъяты>" и дополнив указанием на то, что обязанность сдать водительское удостоверение должна быть исполнена Фуриным К.В. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Г.Р. Багаутдинова
Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка