Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12 ноября 2020 года №33а-11881/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-11881/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-24 УФСИН по Волгоградской области к Носову Д.А. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Носова Д.А.
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 сентября 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к Носову Д.А. об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить административный надзор за Носовым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем п<адрес>, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Носова Д.А. на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Наблюдение за соблюдением Носовым Д.А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Носова Д.А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить Носову Д.А., что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 24 УФСИН России по Волгоградской области (далее - ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Носова Д.А.., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенного при опасном рецидиве, и возложении на него административных ограничений.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его изменить, снизить срок административного надзора и наложенные ограничения.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л. о законности постановленного судебного акта, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
На основании части 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела видно, что Носов Д.А. по приговору <.......> Волгоградской области от 04 апреля 2017 года с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 05 июля 2017 года осужден за преступление, предусмотренное <.......> УК РФ к наказанию в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, подлежит освобождению 20 декабря 2020 года. Из приговора следует, что Носов А.В. отбывает наказание по данному приговору суда за тяжкое преступление, при наличии в действиях опасного рецидива преступления.
Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что за отбытый период наказания Носов Д.А. требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка не исполняет. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации учреждения. Из проводимых с ним бесед выводы для себя делает не всегда правильные. По прибытии в колонию трудоустроен на оплачиваемые работы не был в виду отсутствия желания трудиться. К труду относится с нежеланием. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. За время отбывания наказания имеет 21 взыскание, 17 из которых погашены, поощрений нет.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Закона об административном надзоре, пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении в отношении Носова Д.А. административного надзора. Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что в решении суда об установлении или продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Поскольку Носов Д.А. подлежит освобождению 20 декабря 2020 года, то в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком до 20 декабря 2028 года.
При таких обстоятельствах, для того, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, судебная коллегия полагает необходимым его изменить, изложив абзац второй решения в следующей редакции: "Установить в отношении Носова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 20 декабря 2028 года"
Что касается административных ограничений, установленных судом административному ответчику, то они соответствуют положениям статьи 4 Закона об административном надзоре и отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, данных о его личности. Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам, установленным судом, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
Доводы о необъективности представленного суду административным истцом характеризующего материала не состоятельны к отмене или изменению решения суда, поскольку являются субъективным мнением автора апелляционной жалобы, которое ничем не подтверждено.
Вопреки доводам апеллянта, оценка представленных Носовым Д.А. доказательств, в подтверждение обстоятельств, бремя доказывания которых возложена на административного истца по данной категории дел, осуществлена судом в соответствии с требованиями процессуального закона.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения постановленного по делу решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 сентября 2020 года изменить, изложив абзац второй решения в следующей редакции: "Установить в отношении Носова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 20 декабря 2028 года"
В остальной части решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка