Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11869/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-11869/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Максимову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе административного ответчика Максимова Н.В.
на решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 2 сентября 2020 г., которым постановлено:
административное исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Максимову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Максимова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами категории "В", "М", подкатегории "В1" с изъятием водительского удостоверения и последующей передачей в ОГИБДД Отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).
Взыскать с Максимова Н.В. в доход Нехаевского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Максимов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В", "М", подкатегории "В1", выданное ДД.ММ.ГГГГ г. Из информации, предоставленной ГБУЗ "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Максимов Н.В. состоит на учете у врача-<.......> с диагнозом F N <...>, то есть у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от 29 декабря 2014 г., для реализации права управления транспортными средствами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Просил прекратить действие права управления транспортными средствами категории "В", "М", подкатегории "В1" Максимова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с изъятием водительского удостоверения и последующей передачей в ОГИБДД Отделения МВД России по Нехаевскому району Волгоградской области с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Максимов Н.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, выслушав представителя административного ответчика Строкова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры Волгоградской областной Стрельникову В.В., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.
Проверкой установлено, что Максимов Н.В. обладает правом управления транспортными средствами на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ г. водительского удостоверения N N <...>, категории "В", "В1(AS)", "М", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно сведениям, представленным главным врачом ГБУЗ "<.......>", Максимов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача <.......> в ГБУЗ "<.......>" с диагнозом F N <...>.
Кроме того, указанный диагноз подтверждается медицинской документацией, приобщенной к материалам дела, а также письмом ГБУЗ "<.......>" адресованное в Волгоградский областной суд, в котором указано, что Максимов Н.В. состоит на учете у врача-<.......> с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом "<.......>.", неоднократно доставлялся сотрудниками полиции на экспертизу алкогольного опьянения.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление Максимову Н.В. права управления транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней:F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "А", "B" и "C", является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Максимова Н.В. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания "<.......>.", стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств противопоказания для осуществления административным истцом деятельности, связанной с источником повышенной опасности, основанием к отмене решения не является, поскольку опровергается материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 2 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Максимова Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
