Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-11856/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-11856/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.
по докладу судьи Морозовой Н.А.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Шепиловым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миронова В.В. к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об обжаловании действий (бездействий),
с апелляционной жалобой Миронова В.В. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 23 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миронов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об обжаловании действий (бездействий).
В обоснование своих требований ссылается на то, что он проживает по адресу: г<Адрес...>.
В период с 01.05.2020 подача холодного водоснабжения по указанному адресу производится не регулярно и с длительными перебоями по не установленному графику. При этом никаких уведомлений об ограничении подачи холодного водоснабжения надлежащим образом не опубликовано и не издавалось.
В связи с чем, Миронов В.В. 16.07.2020 направил через официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю соответствующую жалобу. Жалоба зарегистрирована на указанном сайте 16.07.2020 под номером 14562/Ж-2020.
Также Миронов В.В. указывает, что 20.07.2020 его жалоба была перенаправлена из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю на рассмотрение в адрес руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края с соответствующим обоснованием перенаправления положениями подпункта "а" пункта 11 Постановления правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" на принадлежность и компетенцию рассматривания жалобу административного истца по существу именно органами государственного жилищного надзора, то есть Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.
Однако, вопреки требованиям действующего законодательства и фактическим указаниям вышестоящего государственного органа, Государственная жилищная инспекция перенаправила на рассмотрение жалобу Миронова В.В. в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Геленджику.
Миронов В.В. полагает, что руководство Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, перенаправив поданную им жалобу, нарушило его законные права и интересы, в связи с чем, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Краснодара от 23 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Миронова В.В. к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об обжаловании действий (бездействий) отказано.
С указанным решением суда не согласился Миронов В.В. и подал апелляционную жалобу.
В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом Миронов В.В. указал, что административным ответчиком нарушены положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Положением части 1 статьи 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Миронов В.В. 16.07.2020 направил через официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю соответствующую жалобу с указанием на то, что в период с 01.05.2020 подача холодного водоснабжения по адресу: г<Адрес...> производится не регулярно и с длительными перебоями по не установленному графику. При этом никаких уведомлений об ограничении подачи холодного водоснабжения надлежащим образом не опубликовано и не издавалось. Жалоба зарегистрирована на указанном сайте 16.07.2020 под номером 14562/Ж-2020.
27.07.2020 в Государственную жилищную инспекции Краснодарского края из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступило обращение Миронова В.В., зарегистрированное в системе электронного документооборота 27.07.2020 вх. N 75-14796-П/20 по вопросу ограничения подачи холодного водоснабжения в г. Геленджик (в частности в районе Толстого Мыса по ул<Адрес...>).
Данное обращение письмом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 31.07.2020 N 75-14796-ОП/20 было направлено в адрес администрации муниципального образования г. Геленджик для рассмотрения и принятия мер в пределах компетенции, о чем административный истец был также проинформирован указанным письмом на адрес электронной почты, указанный в обращении.
При этом, 06.08.2020 в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступило еще одно обращение Миронова В.В., зарегистрированное в системе электронного документооборота 06.08.2020 вх. N 75-15744-П/20 (исх. от 05.08.2020 N 23-05-18/09-2940-2020) по вопросу некачественного предоставления коммунальных услуг в части подачи холодной воды по адресу: г. Геленджик, <Адрес...>
Письмом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12.08.2020 N 75-15744-ОП/20 обращение направлено в адрес муниципального образования город-курорт Геленджик для рассмотрения и принятия мер в пределах компетенции, о чем проинформированы административный истец и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 06.12.2017 N 3700-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" (далее по тексту - Закон N 3700-К3) администрация муниципального образования город-курорт Геленджик наделена отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по организации и проведению проверок, в том числе соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, а также рассмотрению обращений по указанному вопросу. Проверки проводятся управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.
Согласно пункту 4 статьи 8 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 03.07.2017 N 614 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 31.05.2019 N 103), к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального образования город-курорт Геленджик электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установлены законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
С целью реализации вышеуказанных норм, в соответствии постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.02.2014 N 266 (в редакции Постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.05.2019 N 1150), гарантирующей организацией по состоянию на июль-август 2020 года было определено ООО "КВГ", созданное с целью удовлетворения общественных потребностей населения, предприятий организаций муниципального образования город-курорт Геленджик в услуга по водоснабжению и водоотведению.
Порядок рассмотрения обращений установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу требований части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Судом первой инстанции правильно установлено, в рассматриваемом случае Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края обеспечено своевременное рассмотрение и направление обращений административного истца в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, поставленных в указанных обращениях
При этом фактические доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, судом не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Миронова В.В. к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об обжаловании действий (бездействий).
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Ссылка в апелляционной жалобе представителя Миронова В.В. о том, что административным ответчиком нарушены положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлена на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миронова В.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья Н.А. Морозова
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
