Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1185/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-1185/2020
10 июня 2020 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Смирновой А.А.,
при секретаре Сёмкиной И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области к Ивашкину Андрею Юрьевичу о взыскании задолженности по страховым взносам с апелляционной жалобой административного ответчика Ивашкина Андрея Юрьевича на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 4 марта 2020 года,
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 9 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Ивашкину Андрею Юрьевичу о взыскании задолженности по страховым взносам.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию в рамках ст. 85 НК РФ ННО Адвокатская палата Рязанской области, Ивашкин А.Ю. имеет статус адвоката с 01.03.2018, рег. N в реестре адвокатов N, форма осуществления деятельности определена - адвокатский кабинет.
На основании положений статей 69, 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом должнику направлено требование N от 22.01.2019 с указанием на числящуюся задолженность по страховым взносам.
Должник не исполнил в добровольном порядке требование об уплате страховых взносов, тем самым не выполнил в установленный срок указанные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.
Общая сумма задолженности, подлежащая взысканию составляет 26987 рублей 50 копеек, из них: 22120 рублей 83 копейки - по обязательному пенсионному страхованию, 4866 рублей 67 копеек - по обязательному медицинскому страхованию.
Решением Клепиковского районного суда Рязанской области от 04 марта 2020 года административный иск Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области удовлетворен.
В апелляционной жалобе Ивашкин А.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не учтены существенные обстоятельства, указанные им в возражении на административное исковое заявление. В частности, судом не учтено что требования об уплате страховых взносов он не получал, поскольку оно было направлено по адресу, к которому он никакого отношения не имеет, с рождения он зарегистрирован по иному адресу.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N по <адрес> указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Таким образом, направление требования об уплате страховых взносов является обязательным досудебным порядком урегулирования административных споров, без соблюдения которого обращение в суд невозможно.
Пунктами 1 и 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Пунктом 5 ст. 31 НК РФ предусмотрено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом: налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Судом установлено, что Ивашкин А.Ю., являющийся адвокатом с 01.03.2018, рег. N в реестре адвокатов 62/976, форма осуществления деятельности - адвокатский кабинет, имеет задолженность по страховым взносам за 2018 год.
Налоговым органом заказным письмом Ивашкину А.Ю. направлено требование N от 22.01.2019 с указанием на числящуюся задолженность по страховым взносам по адресу: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N вышеуказанное требование Ивашкиным А.Ю. получено не было.
Согласно позиции административного истца, изложенной в возражениях на апелляционную жалобу, указанный адрес представлен в налоговую инспекцию в соответствии со ст. 85 НК РФ в качестве места жительства Ивашкина А.Ю. органом регистрационного учёта. Однако документально данное обстоятельство не подтверждено. Напротив, согласно ответу на запрос суда первой инстанции по учетам адресно-справочной картотеки отделения по вопросам миграции отдела МВД по Клепиковскому району Ивашкин А.Ю. с 02.12.1999 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 18).
С учетом изложенного, нельзя считать направленным по надлежащему адресу требование N от 22.01.2019 об уплате страховых взносов. Сведений о направлении указанного требования Ивашкину А.Ю. по иным каналам связи, помимо почты, в материалах дела также не имеется.
Вместе с тем доводы административного ответчика о направлении требования об уплате страховых взносов на иной адрес, не относящийся к его месту жительству, судом отклонены со ссылкой на то, что обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов лежит на ответчике в силу ст. 419 НК РФ и не обусловлена предварительным направлением в его адрес каких либо налоговых уведомлений и требований.
Однако судом не учтено, что предусмотренная Налоговым кодексом РФ обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов не освобождает налоговый орган от соблюдения установленного кодексом порядка взыскания недоимки, установленного статьёй 48 Налогового кодекса РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел. С учетом изложенного, выявив несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суду первой инстанции следовало оставить административное исковое заявление без рассмотрения.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 04 марта 2020 года отменить, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области к Ивашкину Андрею Юрьевичу о взыскании задолженности по страховым взносам оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
