Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-11846/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-11846/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Кривцова А.С., Булата А.В.
по докладу судьи Иваненко Е.С.,
при ведении протокола секретарем с/з Поцепуновой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Барабаш Ирины Федоровны к администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края об обжаловании решения, по апелляционной жалобе Барабаш И.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2020 года,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Барабаш И.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края в котором просит суд признать незаконным отказ администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края в согласовании QOO "Кубань Энерго- Инжиниринг" проектной и рабочей документации по объекту: "5093 строительство ВЛИ-0,4 от ВЛ-0,4 кВ фидера КУ-3-996, Краснодарский край, Динской район, п. Южный, ул. Мира, участок 7, согласно договору технологического присоединения: от <...> заявитель - Барабаш И.Ф." выраженный в письме от 17.01.2020 N 62.
Возложить обязанность на администрацию Южно-Кубанского сельского поселения Динского района, Краснодарского края согласовать проектную и рабочую документацию по объекту: 5093 строительство ВЛИ- 0,4 от ВЛ-0,4 кВ фидера КУ-3-996, Краснодарский край, Динской район, п. Южный, ул. Мира, участок 7, согласно договору технологического присоединения: от <...>-1, заявитель - Барабаш И.Ф.".
Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.
С указанным решением суда Барабаш И.Ф. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных требований. В обосновании требований указывает на то, что решение вынесено при неполном исследовании материалов дела с нарушением норм материального права.
Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Положением ч.1 ст.308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В суде апелляционной инстанции Барабаш И.Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами об отслеживании почтовых отправлений.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из материалов дела следует, что Барабаш И.Ф. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 1097 +/- 12 кв.м, адрес установлен относительно ориентира: 353217, Краснодарский край, Динской <Адрес...>, расположенного в границах участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления.
В целях развития указанного земельного участка Барабаш И.Ф. заключила с ПАО "Кубаньэнерго" договор N 41106-19-00535802-1 от 21.11.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Согласно условиям указанного договора ПАО "Кубаньэнерго" приняло на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Барабаш И.Ф. до границ ее земельного участка с кадастровым номером 23:07:0301032:395.
В целях реализации указанных мероприятий ПАО "Кубаньэнерго" заключило с ООО "Кубань Энерго Инжиниринг" договор на выполнение проектно-изыскательских работ.
В ходе проектирования установлено, что строительство линии электропередач до границ земельного участка Барабаш И.Ф. не представляется возможным, о чем ООО "Кубань Энерго Инжиниринг" уведомило ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 13.03.2020 N 13/3.
Причиной невозможности строительства линии электропередач явился выраженный в письме от 17.01.2020 N 62 отказ администрации Южно- Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края в согласовании ООО "Кубань Энерго Инжиниринг" проектной и рабочей документации по объекту: "5093 строительство ВЛИ-0,4 от ВЛ-0,4 кВ фидера КУ-3-996, Краснодарский край, Динской район, п. Южный, ул. Мира, участок 7, согласно договору технологического присоединения: от 21.11.2019 N 41106-19-00535802-1, заявитель - Барабаш И.Ф.".
08.05.2020 ПАО "Кубаньэнерго" направило в адрес Барабаш И.Ф. предложение о расторжении договора N 41106-19-00535802-1 от 21.11.2019 в связи с невозможностью его исполнения.
Из содержания указанного предложения следует, что администрация Южно-Кубанского сельского поселения Динского района, Краснодарского края не согласовала проектную и рабочую документацию, указав, что такое согласование является незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером <...> образован с нарушением земельного и градостроительного законодательства РФ.
Согласно 4.12.12 ст.45 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, такая реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании указанного проекта планировки территории (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории). При этом указанный проект планировки территории подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на утверждение проекта планировки территории существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с предусмотренными настоящей частью планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения, за исключением случая, предусмотренного частью 22 настоящей статьи. Предметом такого согласования являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения. Срок такого согласования проекта планировки территории не может превышать тридцать дней со дня его поступления в указанные орган государственной власти или орган местного самоуправления. В случае, если по истечении этих тридцати дней указанными органами не представлены в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение проекта планировки территории в целях планируемых строительства, реконструкции линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения, возражения относительно данного проекта планировки территории, данный проект планировки территории считается согласованным.
При этом, административный ответчик вправе отказать в согласовании представленной проектной документации.
Судом первой инстанции установлено, что в представленной Барабаш И.Ф. на согласование проектной документации в качестве места выполнения работ указан кадастровый номер земельного участка 23:07:0301032:395 и адрес: Динской район, пос. Южный, ул. Мира, участок 7.
В силу требований Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" полномочия по присвоению адресов в сельском поселении отнесены к администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района, Краснодарского края.
Факт того, что административный истец с заявлением о присвоении указанного в проектной документации адреса земельному участку с кадастровым <...> не подтвержден.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом принято во внимание, что административным ответчиком в установленном порядке адрес указанному земельному участку не присваивался, что и явилось основанием для отказа в согласовании представленной проектной документации.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам требований действующего законодательства, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, недоказанными и не имеют правовых оснований.
При вынесении решения нарушений норм материального и процессуального права не установлено, в связи с чем, обжалуемое решение является правомерным, не подлежащим отмене или изменению.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.С. Иваненко
Судьи А.С. Кривцов
А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
