Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года №33а-11825/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33а-11825/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,
при введении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Салаева Т.А. к администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановление администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 17.10.2019 N 1341 в части предоставления земельного участка Салаеву А.Н., обязании администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан внести изменения в постановлении исключив из состава лиц, получающих бесплатно земельный участок Салаева А.Н.,
по апелляционной жалобе Салаева Т.А. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Салаева Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
В обоснование административных исковых требований указала, что постановлением администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года N 1341 Салаеву А.Н., Салаевой Т.А. и ее несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО4 предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, адрес.
ФИО4 выбыл из состава семьи дата, что подтверждается свидетельством о расторжении брака и, тем самым, утратил право на получение участка.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года Салаев А.Н. признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Административный истец является заявителем на получение земельного участка и после расторжения брака несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства с истцом.
Салаева Т.А. просила суд признать незаконным постановление администрации городского поселения город Бирск муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата "О предоставлении бесплатно в общую долевую собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Салаевой Т.А., дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО4, дата г.р." в части предоставления земельного участка Салаеву А.Н.; обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан внести изменение в постановление администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года N 1341 "О предоставлении бесплатно в общую долевую собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Салаевой Т.А., дата ФИО4, дата, ФИО4, дата ФИО4, дата исключив из состава лиц, получающих бесплатно земельный участок Салаева А.Н.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявлении Салаева Т.А. к администрации городского поселения муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления N 1341 от 17.10.2019 - отказано.
В апелляционной жалобе Салаева Т.А. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что администрацией дополнительно запрашиваются не представленные заявителем документы, анализ которых позволял установить, что Салаев А.Н. не являлся членом многодетной семьи, в связи с чем, доводы административного ответчика о том, что информация об изменении состава семьи Салаевой у администрации отсутствовала, несостоятельны.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 приведенной статьи).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии с ч.5 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 марта 2015 года Салаева Т.А. обратилась в администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением, предоставив пакет документов для постановки на учет в качестве граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Согласно приложенной к заявлению справке о составе семьи от 26 марта 2015 года, выданной администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Салаева Т.А. имеет следующий состав семьи: муж ФИО4, сын ФИО4, дочь ФИО4, дочь ФИО4
Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заявление и приложенные документы приняты, семья Салаевых поставлена на учет. Предоставленные заявителем документы администрацией в сомнение не поставлены, не перепроверяются. Обязанность на предоставлении достоверных и своевременных сведений о себе и членах своей семьи лежит на заявителе Салаевой Т.А.
Постановлением администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 1341 от 17 октября 2019 года Салаевой Т.А., ФИО4, ФИО4, ФИО4 предоставлено на основании итогового протокола от 04 октября 2019 года заседания комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан бесплатно в общую долевую собственность по ? доли каждому земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером N..., находящийся по адресу: Российская Федерация, Бирский муниципальный район, городское поселение адрес, земельный участок 23 для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 898 кв.м.
Из материалов дела также следует, что брак, заключенный между Салаевым А.Н. и Салаева Т.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 12 октября 2016 года.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года исковые требования Салаева Т.А. к ФИО4, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворены, ФИО4 признан прекратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требованиях, суд первой инстанции пришел к выводу о законности постановления администрации городского поселения город Бирск муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N... "О предоставлении бесплатно в общую долевую собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Салаевой Т.А. дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО4, дата г.р., поскольку обязанность на предоставление достоверных и своевременных сведений о себе и членах своей семьи лежала на заявителе Салаевой Т.А.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку оспариваемое постановление принято на основании заявления самой Салаевой Т.А., которая предоставила сведения о себе и членах своей семьи.
Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований явился пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Оспариваемое постановление администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан принято 17 октября 2019 года.
Далее, 19 ноября 2019 года Салаева Т.А. обратилась с заявлением к главе администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4 с просьбой исключить из долевой собственности земельного участка ее супруга ФИО4 в связи с расторжением брака.
Однако за защитой своих нарушенных прав административный истец Салаева Т.А. обратилась в суд только 18 марта 2020 года.
Поскольку пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, то суд первой инстанции, установив, что срок пропущен, уважительных причин этому не имеется, правомерно в удовлетворении административного иска отказал также по данному основанию.
Решение суда является законным и обоснованным, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салаевой Т.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Л.В. Портнова
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Яндубаева А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка