Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1182/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1182/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Качура И.О.,
судей
Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации строительного мусора и рекультивации земельного участка под демонтированным домом по адресу: <адрес>
по частной жалобе администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" на определение Смирныховского районного суда от 22 марта 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 08 ноября 2017 года удовлетворен административный иск прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" по факту непринятия мер по ликвидации строительного мусора и рекультивации земельного участка под демонтированным домом по адресу: <адрес>. На орган местного самоуправления возложена обязанность в срок до 01 июля 2018 года ликвидировать строительный мусор и рекультивировать земельный участок под демонтированным домом по адресу: <адрес>.
15 марта 2019 года администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что 19 ноября 2018 года ОСП по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство, в рамках которого администрации 07 марта 2019 года поступило требование о предоставлении в семидневный срок документов, подтверждающих фактическое исполнение решения суда. Вместе с тем, в установленный срок для добровольного исполнения решения суда обеспечить исполнение не представляется возможным. Так, в рамках исполнения решения суда проведены конкурсные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация об аукционе на предмет ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона, а ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены первые части заявок на участие в нем. ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание единой комиссии по рассмотрению второй частей заявок на участие в электронном аукционе, победителем которого признан ООО "Р. ". Срок подписания муниципального контракта по выполнению работ по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" определен ДД.ММ.ГГГГ, а срок выполнения работ составляет 60 календарных дней, с даты, следующей за датой вступления контракта в силу. В связи с изложенным, просят предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Шаламай А.А. заявление поддержала, прокурор Ферстяев А.А. возражал против его удовлетворения. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное выше определение, которое администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский" в частной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Смирныховского районного суда от 08 ноября 2017 года.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решение Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с которым выдан исполнительный документ.
19 ноября 2018 года ОСП по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство N, предметом исполнения которого является ликвидация должником строительного мусора и рекультивирование земельного участка под демонтированным домом по адресу: <адрес>. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд исходил из того, что длительным неисполнением решения суда создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Помимо этого, должником с момента вступления решения в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ действий, направленных на исполнение решения суда, не предпринималось.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах права и фактических обстоятельствах дела, поскольку доказательств невозможности или крайней затруднительности исполнения требований исполнительного документа материалы дела не содержат.
Сведений об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на ликвидацию строительного мусора и рекультивацию земельного участка к моменту вступления решения суда в законную силу не представлено.
Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным должником в заявлении, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Смирныховского районного суда от 22 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
