Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-11821/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33а-11821/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Морозова Андрея Михайловича у Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения от 30 марта 2020 года N КУВД-001/2019-1654746/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Морозова Андрея Михайловича на решение Ленинского районного суда г. Перми от 8 сентября 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение представителя административного истца Мишина А.Е., возражение представителя административного ответчика Моисеевой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Морозов А.М. обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконным решения от 30 марта 2020 года N КУВД-001/2019-16504746/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, площадью 56,8 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами **, **, по адресу: ****, возложении обязанности, указав, что отказ считает незаконным, поскольку принадлежащие ему земельные участки, на которых им осуществлено строительство объекта недвижимости, относятся к землям сельхозназначения с разрешенным использованием для ведения садоводства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Морозов А.М. просит отменить решение и принять новое, полагая его необоснованным по доводам аналогичным административному исковому заявлению.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины неявки административного истца неизвестны.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащие административному истцу земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположены за границами населенного пункта, в связи с чем возведение хозяйственной постройки - гаража не допускается в соответствие со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что данный вывод несоответствующим обстоятельствам административного дела и основанным на неправильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, Морозову А.М. на праве собственности с 24.01.2014 и с 07.02.2014 принадлежат земельные участки площадью 1 1818 кв.м и 213 кв.м, кадастровые номера **, **, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, адрес объектов: ****.
На указанных земельных участках Морозовым А.М. возведено нежилое здание площадью 56,8 кв.м.
19.12.2019 через ГБУ ПК "Пермский краевой МФЦ ПГМУ" филиал Центральный-2 им подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в приложением технического плана здания, сооружения, помещения, выполненного кадастровым инженером О.
Согласно уведомления от 30.12.2019 N КУВД-001/2019-16504746/1 Краснокамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 30.03.2020.
Согласно уведомления от 30.03.2020 N КУВД-001/2019-16504746/2 Краснокамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю Морозову А.М. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное по адресу: ****.
Обстоятельством для отказа явилось установление образования земельных участков из земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, поэтому до перевода земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов" и изменения вида разрешенного использования в соответствие с правилами землепользования и застройки, основания для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта, расположенного на земельных участках, отсутствуют.
Также из содержания уведомления об отказе следует и с чем согласился суд первой инстанции, что первоначальный земельный участок отнесен регистрационным органом к землям сельскохозяйственных угодий.
Согласно ст. 77 ЗК Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земельный участок с кадастровым номером ** имел вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
У судебной коллегии отсутствуют достаточные основания считать, что понятие "сельскохозяйственные угодья" является тождественным понятию "для сельскохозяйственного производства". Административный ответчик доказательств тому, что вышеуказанный земельный участок с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства входил в зону сельскохозяйственных угодий, не представил.
В настоящее время вид разрешенного использования земельных участков, кадастровые номера **, ** - для ведения садоводства.
Данный вид установлен в соответствие с Генеральным планом Краснослудского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утв. решением Совета депутатов Краснослудского сельского поселения от 20.01.2013 N 21.
На момент принятия оспариваемого решения Генеральный план как действующий нормативный правовой акт, не отмененный и не оспоренный в установленном порядке, являлся обязательным для применения органами государственной власти и не мог быть переоценен органом регистрации прав в рамках правовой экспертизы.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540, введен код 13.2 для земельных участков, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, которые могут использоваться для осуществления деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры, размещение сельскохозяйственных построек и сооружений.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что отказ административного ответчика в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта, расположенного на земельных участках, кадастровые номера **, ** нарушает права и законные интересы Морозова А.М. является незаконным, поэтому решение суда подлежит отмене.
В соответствие с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца на Управление Росреестра Пермского края должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление от 19 декабря 2019 г. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество: нежилое здание, площадью 56,8 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами **, **, по адресу: ****.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Перми от 8 сентября 2020 года отменить, принять новое решение:
признать незаконным решение от 30 марта 2020 года N КУВД-001/2019-16504746/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое здание, площадью 56,8 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами **, **, по адресу: ****.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление Морозова Андрея Михайловича от 19 декабря 2019 г. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество: нежилое здание, площадью 56,8 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами **, **, по адресу: ****.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий -
Судьи краевого суда: -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
