Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11813/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-11813/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Дилявировой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес к Репецкому А. Д. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан и апелляционной жалобе Репецкого А. Д. на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Репецкого А. Д., дата года рождения.
В обосновании требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес отбывает уголовное наказание осужденный Репецкий А. Д., дата года рождения, который подлежит освобождению из мест лишения свободы дата в связи отбытием срока наказания.
Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Репецкого А.Д., в связи с наличием в его действиях особо опасного рецидива. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не является. Срок административного надзора в отношении Репецкого А.Д. просил определить на 8 лет, одновременно установить ограничения.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ к Репецкому А. Д. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Репецкого А. Д., дата года рождения, административный надзор сроком на 8 лет с возложением на него следующих административных ограничений:
- запретить пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки;
- запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика;
- запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения органа внутренних дел;
- обязать Репецкого А. Д., дата года рождения являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Репецкого А. Д., дата года рождения в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что постановлением Салаватского городского суда РБ от 13 января 2010 года удовлетворено ходатайство Репецкого А.Д. о пересмотре приговора, указанным постановлением суда постановлено Репецкому А.Д. в приговоре Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РБ от 29 ноября 2001 года слово "особо опасный" при указании на рецидив заменить на "рецидив", то есть у Репецкого А.Д. отсутствует особо опасный рецидив. Оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора Репецкому А.Д., не имеется.
В апелляционной жалобе Репецкий А.Д. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы Репецкий А.Д. указал, что суд при принятии решения проигнорировал обстоятельства отсутствия у него особо опасного рецидива, так как постановлением президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2010 года ему был снижен срок наказания до 19 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, так как часть 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он был осужден ранее, 03 декабря 1998 года, перестала быть тяжкой, в связи с изменениями закона.
Считает, что по непонятной причине ФКУ ИК-3 УФСИН по РБ в административном исковом заявлении указали основания для установления административного надзора в связи с наличием особо опасного рецидива.
Также считает, что отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора в связи с несовершением преступления, предусмотренного п. "л" ч.2 ст. 105 УК РФ, в соответствии с требованиями статьи 3 ФЗ N 64 от 06 апреля 2011 года, поскольку действие указанного Федерального закона не имеет обратной силы, в то время как преступление было совершено в апреле 2001 года, то есть за 10 лет до принятия данного закона.
Обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч.7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Из разъяснений, указанных в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом частью 3 ст. 3 названного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 названного Федерального закона устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в статье 4 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Удовлетворяя административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес к Репецкому А. Д. об установлении административного надзора, суд исходил из того, что на основании ч.2 ст. 3 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" должен быть установлен административный надзор, поскольку в его действиях приговором суда установлен опасный рецидив.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
При рассмотрении дела суд руководствовался тем, что Репецкий А.Д. осужден 29 ноября 2001 года Верховным судом Республики Башкортостан по ст. 158 ч.2 п."б,в,г", 105 ч.2 п. "в,з,н,к", 162 ч.3 п. "в", 69 ч.3 УК РФ к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества в ИК особого режима. Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13.01.2010г. к 19 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Пленума Верховного суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2010 года считать осужденным по ст. 158 ч.2 п."в" УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы, 105 ч.2 п "в,з,к" УК РФ к 14 годам 10 месяцам лишения свободы, 162 ч.З п. "в" УК РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы, по ст. 69 ч.3 УК РФ к 19 годам 3 месяцам лишения свободы.
Однако судом при рассмотрении дела не было учтено то, что Постановлением Салаватского городского суда РБ от 13 января 2010 года удовлетворено ходатайство Репецкого А.Д. о пересмотре приговора. Указанным постановлением суда постановлено Репецкому А.Д. в приговоре судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РБ от 29 ноября 2001 года слово "особо опасный" при указании на рецидив заменить на "рецидив".
Таким образом, у Репецкого А.Д. отсутствует особо опасный рецидив, что не было учтено судом первой инстанции при постановлении судебного акта.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как усматривается из характеристики, Репецкий А.Д. характеризуется положительно, ранее судим, Прибыл в ФКУ ИК-3 29 октября 2010 года из СИЗО г. Уфы. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИП России но Республики Башкортостан допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые были наложено дисциплинарные взыскания в виде объявления выговора устно. На сегодняшний день данные взыскания сняты и погашены в установлено законном порядке. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы в учреждение не поступали. В учреждении не трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству прилегающем территории согласно статье 106 УИК РФ. Свою вину в совершенном преступлении по приговору признал, меру наказания применённого к нему считает справедливой. Извинительного письма потерпевшим не писал. К администрации относится уважительно, выполняет все предъявляемые законные требования качественно и в срок. За хорошее поведение активное участие в воспитательных мероприятиях имеет ряд поощрений. В облегченные условия отбывания наказания не переводился. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые были наложены дисциплинарное взыскание в виде выговора устно. На сегодняшний данные взыскания сняты и погашены в установлено законном порядке. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признан не был. На профилактическом учете не состоял. Принимает участие в культурно массовых мероприятий проводимых в рамках отряда и учреждения, таких как в турнире по шашкам. В учреждение 2014 году прошел обучение в ПУ 145 по специальности столяр 4 разряда и швей 2 разряда. К учебе относился добросовестно пропусков занятий по неуважительной причины не допускал. Занятия по социально-правовому воспитанию посещает регулярно, делает для себя должные положительные выводы. В кружковой деятельности участия не принимает. Библиотеку при учреждении не посещает, повышает свой интеллектуальный уровень путем просмотра научных телепередач. Отношения в отряде поддерживает с положительно настроенной частью осужденных. Личную гигиену и правила санитарии соблюдает, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке. Самооценка адекватная, эмоционально устойчив. Интеллектуальный и культурный уровень развития соответствует полученному образованию. По характеру спокойный, уравновешен, уверен в себе. В среде осужденных уживчив, пользуется уважением. Придерживается общепринятых норм и правил поведения. Поддерживает отношения с сестрой, путем переписки, телефонных переговоров. Отношения хорошие, доброжелательные.
Материалы дела не содержат сведений о том, что Репецкий А.Д. в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; совершал в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно представленной истцом справки (л.д. 8) на момент рассмотрения дела Репецкий А.Д. имел погашенные выговоры.
При указанных обстоятельствах оснований, для установления в отношении Репецкого А.Д. административного надзора на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не имеется.
Иных оснований при обращении в суд с иском административным истцом не приведено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес к Репецкому А. Д. об установлении административного надзора отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Шарипкулова А.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
