Дата принятия: 21 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1180/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2020 года Дело N 33а-1180/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Назарова В.В., Башкирова А.А.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Рузанкина Н.А. адвоката Крюка М.А. на решение Белевского районного суда Тульской области от 18 февраля 2020 года по делу N 2а-56/2020 по административному иску Рузанкина <данные изъяты> к ФКУ ИЦ N 1 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Заслушав доклад судьи Назарова В.В., судебная коллегия
установила:
Рузанкин Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ N 1 УФСИН России по Тульской области, в котором просил признать незаконным постановление начальника данного учреждения от 22.01.2020 о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязать устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований Рузанкин Н.А. указал, что с 01.05.2019 отбывает наказание в виде принудительных работ в указанном исправительном центре. 21.01.2020 в связи с подозрением на алкогольное опьянение он был направлен администрацией ФКУ ИЦ N 1 УФСИН России по Тульской области для освидетельствования в ГУЗ "Белевская ЦРБ". По результатам освидетельствования было установлено состояние алкогольного опьянения, в результате чего он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Оспариваемое постановление считает незаконным, поскольку алкогольные напитки не употреблял. На протяжении нескольких дней у него болел зуб, он обращался за стоматологической помощью в ООО "<данные изъяты>", где врач рекомендовал ему полоскать рот настойкой валерианы. Для снятия зубной боли он прикладывал ватный тампон, пропитанный данной настойкой, которая содержит в своем составе этиловый спирт, что могло повлиять на результаты проведенного освидетельствования.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Рузанкин Н.А. и его представитель адвокат Крюк М.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ N 1 УФСИН России по Тульской области Тишина Е.А. в судебном заседании суда первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Пояснила, что 21.01.2020 у Рузанкина Н.А. было установлено состояние алкогольного опьянения, что и послужило основанием для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Белевского районного суда Тульской области от 18.02.2020 в удовлетворении административного искового заявления Рузанкину Н.А. было отказано.
В апелляционной жалобе, а также в судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Рузанкин Н.А. и его представитель адвокат Крюк М.А. просили решение суда первой инстанции отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
В письменных возражениях и судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ ИЦ N 1 УФСИН России по Тульской области Тишина Е.А. просила обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч.8, 9, 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, согласно рапорту оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области от 21.01.2020 осужденный Рузанкин Н.А. прибыл в ИЦ с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи), после чего был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в ГУЗ "Белевская ЦРБ".
По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 21.01.2020 в ГУЗ "Белевская ЦРБ" у Рузанкина Н.А. было установлено состояние алкогольного опьянения (результат исследования в 21:16 ч. - 0,898 мг/л, при повторном исследовании в 21:32 ч. - 0,965 мг/л), что было зафиксировано в соответствующем акте N<данные изъяты> от 21.01.2020.
Согласно сообщению директора ООО "<данные изъяты> Рузанкин Н.А. обращался 20.01.2020 за стоматологической помощью, ему было рекомендовано полоскание ромашкой.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области от 22.01.2020 осужденный Рузанкин Н.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании п."а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ - в связи с употреблением спиртных напитков.
Отказывая в удовлетворении административных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области о вынесении в отношении осужденного постановления от 22.01.2020 о признании его злостным нарушителем установленного порядка, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу п."а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.
Как предусмотрено ч.3 ст.60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
01.05.2019 осужденный Рузанкин Н.А. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, условиями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области, а также был предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.
В соответствии с требованиями Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 06.08.2014 N 165, и ч.3 ст.60.15 УИК РФ было проведено заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области по установлению факта нарушения осужденным Рузанкиным Н.А. порядка и условий отбывания принудительных работ, по результатам которого, с учетом объяснений самого осужденного, 22.01.2020 вынесено соответствующее представление в адрес начальника ИЦ о признании осужденного злостным нарушителем.
С данным представлением Рузанкин Н.А. был ознакомлен в этот же день.
Таким образом, оспариваемое постановление было принято уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которого послужило нарушение Рузанкиным Н.А. порядка отбывания наказания, объективно подтвержденное результатами медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Доводы административного истца о наличии медицинских показаний для употребления медицинских препаратов, содержащих спирт, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку из письма врача-стоматолога, к которому 20.01.2020 обращался Рузанкин Н.А. следует, что такие лекарственные средства рекомендованы не были.
Суждения административного истца о необоснованном направлении его 31.12.2019 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения при последующем отрицательном результате такого освидетельствования, не имеют какого-либо правового значения для разрешения данного дела, поскольку не относятся к предмету данного спора.
По сути доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и рассмотрения судом первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств и, как не опровергающие выводов суда и не требующие дополнительной проверки, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Таким образом, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд первой инстанции постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законов, предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены или изменения которого судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белевского районного суда Тульской области от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Рузанкина Н.А. адвоката Крюка М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
