Дата принятия: 15 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1180/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2020 года Дело N 33а-1180/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Забайкальскому краю к Бакшееву С. Д. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Бакшеева С.Д.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 31 января 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю к Бакшееву С. Д. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении Бакшеева С. Д., <Дата> года рождения, место рождения <Дата>, освобождаемого 28 февраля 2020 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный надзор сроком на 08 (восемь) лет (срок погашения судимости) - до 28 февраля 2028 года, а также следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы <адрес>;
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Бакшеева С. Д. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
15 января 2020 года администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Бакшеева С.Д., освобождаемого из мест лишения свободы 29 февраля 2020 года.
Участвующий в судебном заседании прокурор Горовенко Р.Ю. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично.
Административный ответчик Бакшеев С.Д. требования администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора признал частично.
Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д.42-44)
В апелляционной жалобе административный ответчик Бакшеев С.Д. выражает несогласие с обжалуемым судебным актом в части установления ему (административному ответчику) административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время, и, оспаривая выводы суда, ссылаясь на положительную характеристику своей личности в период отбывания наказания, указывает, что после освобождения намерен проживать в сельской местности, заниматься заготовкой корма для крупнорогатого скота, в связи с чем, к месту жительства будет возвращаться не ранее 23 часов 30 минут. Обращая внимания на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 31 января 2020 года изменить, а именно: установить ему (Бакшееву С.Д.) административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 23.00 часов. Кроме того, ходатайствовал об ознакомлении с материалами административного дела. (л.д.50)
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, а также административный ответчик Бакшеев С.Д., в заседание суда апелляционной инстанции, будучи надлежаще извещенными, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, при этом, от административного ответчика Бакшеева С.Д. в адрес судебной коллегии поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также об отсутствии дополнений к апелляционной жалобе.
Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия административного ответчика в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Бакшеев С.Д. вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Дьячкова Ж.В. в заключении полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Бакшеева С.Д. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, выслушав заключение прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Исходя из п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, срок административного надзора для лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд, установив, что Бакшеев С.Д. относится к категории лиц, указанных в ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Бакшеев С.Д. приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2015 года, с внесенными в приговор изменениями постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 23 ноября 2016 года, осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст.228, ч.2 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ, и ему, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68, ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно определено к отбытию 04 года 06 месяцев лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Совершенные Бакшеевым С.Д. преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 УК РФ, за которые он, в том числе, отбывал наказание, относятся к категории тяжких, совершены при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений. (л.д.9-15, 17-21)
Из содержания административного иска и характеристики ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что Бакшеев С.Д. характеризуется следующим образом: отбывает наказание в ФКУ ИК-1 с 11 декабря 2015 года, распределен в отряд обычных условий содержания; поведение нестабильное; не трудоустроен, отношение к труду удовлетворительное; в содеянном раскаивается, вину признает, приговор суда считает справедливым; за время отбывания наказания прошел обучение по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда, два раза привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет два поощрения; по характеру спокойный, уравновешенный, ответственный, общительный; в конфликтных ситуациях замечен не был; с представителями администрации вежлив; имеет два поощрения и два взыскания; принимал участие в психодиагностических мероприятиях. Вывод: осужденный Бакшеев С.Д. не встал на путь исправления.
Бакшеев С.Д. в соответствии с ч.2 ст.173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации подлежал освобождению из мест лишения свободы 28 февраля 2020 года. (л.д.3, 22)
Таким образом, удовлетворяя частично заявленные требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Бакшеева С.Д. административного надзора сроком на 08 лет, что в полной мере соответствует требованиям закона, поскольку в силу п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет восемь лет.
Определяя срок административного надзора в отношении Бакшеева С.Д., а также виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Возлагая на Бакшеева С.Д. административные ограничения, суд обоснованно применил положения ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Бакшеева С.Д., на что им ошибочно обращено внимание в апелляционной жалобе.
При этом судебная коллегия принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Приведенные административным ответчиком иные доводы жалобы, в том числе, несогласие с конкретными административными ограничениями в период административного надзора, указание на положительную характеристику своей личности за время отбывания наказания, ссылка на необходимость ведения им (Бакшеевым С.Д.) домашнего хозяйства в сельской местности, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по существу, направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, считает необходимым решение суда изменить в части уточнения установленного в отношении Бакшеева С.Д. срока административного надзора - на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 февраля 2028 года.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 31 января 2020 года частично изменить.
Считать установленным в отношении Бакшеева С. Д. административный надзор сроком на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 февраля 2028 года.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
