Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1180/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1180/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Северо-Курильскому городскому округу к У. об установлении дополнительных административных ограничений,
по апелляционному представлению прокурора на решение Северо-Курильского районного суда от 18 марта 2019 года, которым административный иск удовлетворен:
У. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22-00 до 06-00 часов.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
13 марта 2019 года начальник отдела Министерства внутренних дел России по Северо-Курильскому городскому округу (далее - ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений ранее установленных У.
В обоснование заявленных требований указал, что У. отбывал наказание по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда от 23 января 2007 года в исправительной колонии строго режима за совершение особо тяжкого преступления. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 февраля 2018 года в отношении У. установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания с установлением ряда административных ограничений. Ссылаясь на то, что находясь под административным надзором, У. в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, просил суд дополнить ранее установленные административные ограничения, установив ему запрет пребывания в барах, кафе и ресторанах, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.
Представитель отдела МВД России по Северо-Курильскому городскому округу Д., представитель ФКУ УИИ УФСИН России по Сахалинской области М. в суде первой инстанции административный иск поддержали; административный ответчик У. требования признал; участвующий в деле прокурор Ш. в заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое в апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Ш. просит изменить, изложив резолютивную часть решения, в части видов установленных У. административных ограничений, в редакции, предусмотренной Федеральным законом от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно установить ему обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
В суд апелляционной инстанции представитель ОМВД России по Северо-Курильскому городскому округу и У., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора А., поддержавшего апелляционное представление, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 названного Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 23 января 2007 года У. был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, к наказанию в виде 11 лет 2 месяцев лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 22 марта 2018 года.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 февраля 2018 года У. установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства и пребывания без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Отделом внутренних дел по Северо-Курильскому городскому округу в отношении У. заведено дело административном надзоре, он поставлен на профилактический учет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в течение одного года У. трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района от 14 декабря 2018 года У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста на срок десять суток; постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района от 26 февраля 2019 года он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей; постановлением старшего УУП ОУУП и ДН Отдела внутренних дел по Северо-Курильскому городскому округу от 01 марта 2019 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ основания для дополнения административных ограничений.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела. При дополнении У. ранее установленных административных ограничений судом учтено противоправное поведение поднадзорного лица.
Вместе с тем, формулировка административного ограничения об обязательной явке в орган внутренних дел не соответствует пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ согласно которому обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Статья 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.
Таким образом, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления о необходимости изменения решения суда, с указанием в его резолютивной части также на место фактического нахождения при определении периодичности явки У. на регистрацию в ОВД.
Кроме того, заслуживают внимания и доводы апелляционного представления о том, что устанавливая У. административное ограничение в виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, суд не учел то обстоятельство, что реализация спиртных напитков на разлив может осуществляться и в иных местах общественного питания.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в этой части необходимо изменить, установив административные ограничения в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 25 марта 2011 года N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского районного суда от 18 марта 2019 года изменить.
Изложить пункты 1 и 2 абзаца второго резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить дополнительные административные ограничения У. в виде:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив".
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
