Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11801/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-11801/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Волгоградской области к Цыбуле Алексею Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе административного ответчика Цыбули Алексея Александровича,
на решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 23 марта 2020 года, которым постановлено: административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Волгоградской области к Цыбуле Алексею Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Цыбули Алексея Александровича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Волгоградской области недоимку по транспортному налогу за 2015-2017 гг. в размере 3 276 рублей 63 копейки, пени по транспортному налогу в размере 46 рублей 37 копеек, а всего 3 323 рубля.
Взыскать с Цыбули Алексея Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция ФНС России N 11 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Цыбули А.А. обязательных платежей и санкций.
В обоснование иска указано, что Цыбуля А.А. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в его собственности автомобилей.
У административного ответчика имеется задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 гг. В связи с неуплатой налога в установленные сроки ему начислены пени. Административному ответчику направлялось требование об уплате налогов и пени, которое им до настоящего не исполнено.
На этом основании административный истец просит взыскать с Цыбули А.А. недоимку по транспортному налогу за 2015-2017 гг. в размере 3 276 руб. 63 коп., пени по транспортному налогу в размере 46 руб. 37 коп., а всего 3 323 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Цыбуля А.А. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и прекращении производства по делу. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения Межрайонная инспекция ФНС России N 11 по Волгоградской области.
Выслушав представителя административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Волгоградской области Золотареву О.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 357 НК РФ устанавливает, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.
Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
На основании п. 2 указанной статьи сумма транспортного налога, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Согласно Закона Волгоградской области "О транспортном налоге" от 11.11.2002 N 750-ОД определяются налоговые ставки в пределах, установленных частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты транспортного налога, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области "О транспортном налоге" - налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы), свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) - 75 руб.
По смыслу пунктов 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Цыбуля А.А. в 2015-2017 гг. являлся плательщиком транспортного налога в связи с наличием в его собственности транспортных средств: "<.......> государственный регистрационный знак N <...>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ "<.......> государственный регистрационный знак N <...>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ "<.......>" государственный регистрационный знак N <...>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ
В 2016 году в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N <...> от 06.08.2016 с предложением в срок до 01.12.2016 уплатить транспортный налог за 2015 год за указанные транспортные средства в размере 1814 рублей 63 копейки.
В 2017 году в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N <...> от 24.07.2017 с предложением в срок до 01.12.2017 уплатить транспортный налог за 2016 год, с учетом предоставленной льготы по транспортному средству "<.......>", в размере 1305 рублей.
В 2018 году в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N <...> от 12.07.2018 с предложением в срок до 03.12.2018 уплатить транспортный налог за 2017 год, с учетом предоставленной льготы по транспортному средству "<.......>", в размере 1305 рублей.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога за 2015 год налоговым органом Цыбуле А.А. направлено Требование N <...> об уплате транспортного налога в размере 2707 рублей 63 копейки и пени 10 рублей 83 копейки, сформированное по состоянию на 14 декабря 2016 года с предложением погашения недоимки в срок до 06 февраля 2017 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога за 2016 год налоговым органом Цыбуле А.А. направлено Требование N <...> об уплате транспортного налога в размере 1305 рублей и пени 25 рублей 27 копейки, сформированное по состоянию на 14 февраля 2018 года с предложением погашения недоимки в срок до 26 марта 2018 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога за 2017 год налоговым органом Цыбуле А.А. направлено Требование N <...> об уплате транспортного налога в размере 1305 рублей и пени 21 рубль 10 копеек, сформированное по состоянию на 05 февраля 2019 года с предложением погашения недоимки в срок до 12 марта 2019 года.
Также в адрес налогоплательщика направлялось Требование N <...> об уплате транспортного налога в размере 666 рублей 63 копейки, сформированное по состоянию на 19 мая 2017 года с предложением погашения недоимки в срок до 27 июня 2017 года.
Признав представленный административным истцом расчет взыскиваемых сумм правильным, с учетом отсутствия доказательств уплаты административным ответчиком транспортного налога и пени за период 2015-2017 годов, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных налоговым органом требований.
Отвергая доводы административного ответчика Цыбули А.А. о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени за 2015-2017 гг., суд исходил из того, что судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка N 94 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N 140 Волгоградской области от 02 октября 2019 о взыскании с Цыбули А.А. недоимки по налогам и пени за 2015-2017 гг. был отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка N 94 Волгоградской области - мировым судьей судебного участка N 139 Волгоградской области от 05 ноября 2019 года.
В этой связи суд, руководствуясь положениями п. 3 ст. 48 НК РФ, пришел к выводу о том, что срок для предъявления административного искового заявления о взыскании налоговой задолженности истекал 05 мая 2020 года, и соответственно этому, предъявление административного иска 07 февраля 2020 года свидетельствует о соблюдении срока.
Данные выводы суда судебная коллегия находит основанными на неправильном применении норм материального права и не соответствующими обстоятельствам дела.
В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Как следует из содержания административного искового заявления и подтверждено представителем административного истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, налоговая задолженность Цыбули А.А. складывается из недоимки по транспортному налогу размере 3276 рублей 63 копейки и пени 46 рублей 37 копеек по Требованиям N <...>, N <...>, N <...>
При этом, как пояснил представитель административного истца, Требование N <...> на сумму 666 рублей 63 копейки выставлено Цыбуле А.А. за налоговый период 2015 года.
По смыслу положений п.2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения за взысканием налоговой задолженности начинает течь по окончании срока для уплаты налога, т.е. для уплаты транспортного налога за 2017 год с 4 декабря 2018 года.
Обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год в срок до 3 декабря 2018 года административным ответчиком не исполнена, соответственно, со дня исполнения требования N <...> - 27 июня 2017 года, сумма недоимки превысили 3000 рублей 4 декабря 2018 года, следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Цыбули А.А. недоимки по транспортному налогу и пени налоговый орган должен был обратится в срок до 04 июня 2019 года.
Между тем, согласно сведениям, размещенным на официальном интернет сайте судебного участка N 94 Волгоградской области, заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Волгоградской области о взыскании с Цыбули А.А. налоговой задолженности подано 02 октября 2019 года, т.е. с пропуском срока.
Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в приведенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, постановленное по делу решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 23 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Волгоградской области к Цыбуле Алексею Александровичу о взыскании транспортного налога в размере 3276 рублей 63 копеек, пени 46 рублей 37 копеек - отказать.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
