Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1179/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-1179/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лифтсервис" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя административного истца ООО "Лифтсервис" Лебедевой А.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
ООО "Лифтсервис" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании решения Государственной инспекции труда в Смоленской области от (дата) N по результатам рассмотрения разногласий о несогласии с результатами расследования несчастного случая на производстве незаконным, обязании устранить нарушение - исключить из акта о расследовании группового несчастного случая от (дата) вывод о виновности главного инженера ООО "Лифтсервис" Кришталева Д.В. В обоснование указало, что К.А.В., пострадавший в результате несчастного случая со смертельным исходом, не являлся работником ООО "Лифтсервис", для него не было организовано рабочее место. Фактически трудовые отношения имели место между ООО "Доступные окна" и К.А.В., поэтому руководитель ООО "Доступные окна" должен был осуществлять обеспечение безопасности рабочего места пострадавшего.
В судебном заседании представители административного истца ООО "Лифтсервис" Лебедева А.А. и Кришталев В.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представители административного ответчика Государственной инспекции труда в Смоленской области, заинтересованных лиц ООО "СтройБизнес", ООО "Доступные окна", извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 января 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Лифтсервис" просит решение суда первой инстанции отменить, указывает, что ООО "Лифтсервис" не организовывало для пострадавшего рабочее место, поскольку Колоцей А.В. не являлся его работником. Колоцей А.В. не имел доступа к оборудованию лифта, он упал в шахту, в связи с чем несчастный случай не связан с каким-либо оборудованием. Двери шахты лифта были закрыты запирающими устройствами, входная дверь в машинное отделение была закрыта на замок, кнопки вызова лифта на этажах не были установлены, эксплуатация лифта не осуществлялась. ООО "Лифтсервис" были предприняты все необходимые меры для обеспечения безопасности. Полагает, что пострадавший преднамеренно открыл двери шахты лифта в целях его использования для перевозки строительных материалов на верхние этажи. При этом не заметить отсутствие кабины в шахте было невозможно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "Лифтсервис" Лебедева А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представители административного ответчика Государственной инспекции труда в Смоленской области, заинтересованных лиц ООО "СтройБизнес", ООО "Доступные окна" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Государственной инспекции труда в Смоленской области (дата) составлен акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), произошедшего (дата) в шахте лифта 10-этажного строящегося дома по адресу: ....
(дата) между ООО "Лифтсервис" и ООО "СтройБизнес" заключен договор поставки N, согласно которому ООО "Лифтсервис" должно поставить покупателю лифты пассажирские грузоподъемностью 630 кг на 10 этажей 11 остановок с проходной кабиной в количестве 2-х комплектов в строящийся жилой дом с последующим монтажом и сдачей в эксплуатацию в указанные в договоре сроки. Выполняя условия договора монтажники подъемников ООО "Лифтсервис" И.А.В., Н.М.Ю., П.Е.Н. производили монтажные работы по установке лифта в шахте подъезда N по адресу: .... Была установлена кабина лифта, смонтировано оборудование машинного помещения, установлено вводное устройство. На этажных площадках установлены двери шахты лифта, на которых имелись выключатели дверей шахты, но они не были подключены к электросети согласной требованиям монтажного режима. Аппараты вызова лифта на этажах не были установлены, лифт находился в монтажном режиме.
(дата) работы по монтажу лифта были приостановлены. Для обеспечения безопасности лифта под руководством главного инженера Кришталева Д.В. монтажники электрических подъемников И.А.В., Н.М.Ю., П.Е.Н. поднялись в лифте, и И.А.В.. закрыл запирающие устройства на дверях шахты лифта. Для снятия напряжения П.Е.Н. в машинном помещении опустил ручку на вводном устройстве. Входную дверь машинного отделения П.Е.Н. закрыл на замок, ключ от которого он отдал Н.М.Ю. Н.М.Ю. передал ключ работникам ООО "Строй Бизнес".
(дата) между ООО "СтройБизнес" и ООО "Доступные окна" заключен договор N по изготовлению и установке изделий ПВХ на строительном объекте по адресу: ... Для выполнения указанных работ ООО "Доступные окна" заключило 9 января 2019 г. договор подряда с физическим лицом Б.А.В. Также к данным работам был привлечен подрядчик К.А.В., договор с которым не подписан. С (дата) Б.А.В. и К.А.В. приступили к строительным работам. Примерно (дата) К.А.В. открыл двери шахты лифта. Они вошли в лифт и поднимали строительные материалы на верхние этажи здания. Каждый день во время работы они пользовались лифтом. Управление лифтом осуществлялось пультом, расположенным внутри кабины.
(дата) К.А.В. ушел в 3-ю блок-секцию, где выполнял работу на 8-ом этаже вместе с Б.А.В. Около (дата) с целью подняться на 10-й этаж К.А.В. вошел в открытые двери шахты лифта и упал вниз, в результате падения наступила смерть.
В ходе расследования несчастного случая Государственной инспекции труда в Смоленской области установлено, что запирающие устройства на дверях шахты лифта закрыты. Для снятия напряжения в машинном помещении была опущена ручка на вводном устройстве. Отсоединение кабелей, проводов не произведено, не приняты меры, препятствующие подаче напряжения вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов; не вывешены запрещающие плакаты; токоведущие части не заземлены для защиты людей от поражения электрическим током; не вывешены указательные плакаты "Заземлено". Входная дверь машинного отделения закрыта на замок. В оконном проеме машинного отделения отсутствует рама, не исключен свободный доступ посторонних лиц.
Основной причиной, вызвавшей несчастный случай, указано использование оборудования, не введенного в эксплуатацию. Нарушены требования подп. 2 п. 59 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. N 336н; п. 1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824; п. 1 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов"; требования п. 16.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. N 328н.
Сопутствующие причины: 1) неудовлетворительная организация производства работ. Нарушены требования п.п. 2, 19 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. N 336н; п. 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. N 328н;
2) недостатки в обучении безопасным приемам труда, в том числе отсутствие вводного инструктажа по охране труда. Нарушены требования п. 30 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. N 336н; п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1-29;
3) прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев. Ненадлежащее функционирование на предприятии системы управления охраной труда. Нарушены требования п.п. 33, 34 Приказа Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н.
Ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, являвшихся причинами несчастного случая, являются Кришталев Д.В. - главный инженер ООО "Лифтсервис", ответственный за выполнение работ по приостановке работ, согласно распоряжению от (дата) N; Р.С.П. - старший производитель работ ООО "СтройБизнес"; П.Д.М. - заместитель директора ООО "СтройБизнес"; М.Р.М. - директор ООО "Доступные окна".
Не согласившись с выводами комиссии, (дата) Кришталев Д.В., являясь представителем ООО "Лифтсервис" и членом комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с Колоцеем А.В., подал особое мнение и разногласия по вопросу расследования и оформления несчастного случая.
Решением Государственной инспекции труда в Смоленской области от (дата) N по результатам рассмотрения разногласий о несогласии с результатами расследования несчастного случая на производстве в удовлетворении ходатайства представителя ООО "Лифтсервис" Кришталева В.А. отказано, акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 17 (дата) оставлен без изменения.
Данные обстоятельства послужили основанием обращения Кришталева В.А. в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Государственной инспекции труда в Смоленской области от 18 июля 2019 г. N 67/8-2331-19-и по результатам рассмотрения разногласий о несогласии с результатами расследования несчастного случая на производстве в части признания главного инженера ООО "Лифтсервис" Кришталева В.А. виновным является законным, поскольку он не предпринял все необходимые и достаточные меры по обеспечению недоступности к оборудованию лифта посторонних лиц, что привело к несчастному случаю на производстве.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами ввиду следующего.
Пунктом 2 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. N 336н (далее - Правила по охране труда в строительстве), предусмотрено, что работодатель (лицо, осуществляющее строительство) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.
В силу п. 19 Правил по охране труда в строительстве работодателями, в соответствии со спецификой производимых работ должен быть организован контроль за состоянием условий и охраны труда: 1) постоянный контроль исправности используемого оборудования, приспособлений, инструмента, наличия и целостности ограждений, защитного заземления и других средств защиты до начала и в процессе работы на своих рабочих местах, осуществляемый работниками (первый уровень); 2) оперативный контроль за состоянием условий и охраны труда, проводимый руководителями (производителями) работ совместно с полномочными представителями работников (второй уровень); 3) периодический контроль за состоянием условий и охраны труда в структурных подразделениях и на участках строительного производства, проводимый работодателем (его полномочными представителями, включая специалистов службы охраны труда) совместного с представителями первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников согласно утвержденным планам (третий уровень).
При обнаружении нарушений требований охраны труда работники должны принять меры к их устранению собственными силами, а в случае невозможности - прекратить работы и информировать непосредственного руководителя (производителя работ).
В случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников непосредственные руководители (производители работ) обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию людей в безопасное место.
При проведении строительного производства на обособленном участке принятие мер по обеспечению безопасности и охраны труда работников и организации, противопожарных мероприятий возлагается на лицо, осуществляющее строительные работы.
Пунктом 30 Правил по охране труда в строительстве установлено, что к участию в строительном производстве допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда в установленном порядке, и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначаемых работодателем. Работники, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей), должны пройти подготовку по охране труда по всем видам работ, предусмотренных совмещаемыми профессиями (должностями).
В соответствии с п.п. 2 п. 59 Правил при организации рабочих мест безопасность работников должна обеспечиваться соблюдением требований безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников с рабочими платформами, строительных подъемников, лифтов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, установок газового оборудования.
К участию в строительном производстве допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда в установленном порядке, и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначаемых работодателем.
Работники, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей), должны пройти подготовку по охране труда по всем видам работ, предусмотренных совмещаемыми профессиями (должностями) (п. 30).
В соответствии с п. 1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824, для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.
Класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке.
Согласно п. 1 Приложения 1 к указанному техническому регламенту для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования:
1.1. недоступность для пользователей и посторонних лиц оборудования лифта, устанавливаемого в:
- шкафах для размещения оборудования;
- машинном помещении;
- блочном помещении;
- шахте лифта, за исключением оборудования, расположенного в кабине лифта;
1.2. наличие мер по защите пользователей и посторонних лиц от получения травм в результате соприкосновения с движущимися частями оборудования лифта;
1.3. наличие устройств защиты, блокировки для остановки или предотвращения движения кабины, если дверь шахты не закрыта, не заперта; дверь для технического обслуживания оборудования, аварийная дверь, крышка смотрового и аварийного люка, дверь кабины не закрыты. Данное требование не относится к предварительному открыванию автоматических дверей при подходе кабины к этажной площадке и предусмотренному в конструкции лифта режиму доводки кабины до уровня этажной площадки при загрузке/разгрузке;
1.4. наличие возможности безопасной эвакуации людей из остановившейся кабины персоналом;
1.5. оборудование лифта, доступное для пользователей и иных лиц, не должно иметь поверхностей с неровностями, представляющими для них опасность;
1.6. наличие средств для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении;
1.7. оборудование лифта должно соответствовать климатическим, сейсмическим условиям, в которых предполагается эксплуатация лифта;
1.8. наличие средств и (или) меры по предотвращению падения людей в шахту с этажных и прилегающих к шахте площадок здания (сооружения) и из кабины;
1.9. размеры дверного проема лифта должны обеспечивать безопасный вход в кабину и выход из нее на этажную площадку, безопасную загрузку и разгрузку кабины;
1.10. горизонтальное и вертикальное расстояние между порогами этажной площадки и кабины должны обеспечивать безопасный вход в кабину и выход из нее;
1.11. расстояние между элементами конструкции кабины и шахты должно исключать возможность проникновения человека в шахту при открытых дверях шахты и кабины, а также при нахождении кабины в зоне этажной площадки;
1.12. наличие средств по предотвращению или уменьшению усилия сдавливания человека или предмета, находящегося на пути движения автоматически закрывающейся двери кабины и (или) шахты, до пределов, снижающих опасность получения травм;
1.13. кабина, тяговые элементы, подвеска и (или) опора кабины, противовеса, элементы их крепления должны выдерживать нагрузки, возникающие при использовании по назначению и испытаниях лифта;
1.14. оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне;
1.15. наличие средств, предотвращающих пуск перегруженной кабины в режиме нормальной работы;
1.16. наличие средств, ограничивающих перемещение кабины за пределы крайних рабочих положений (этажных площадок);
1.17. наличие средств, ограничивающих величину превышения номинальной скорости кабины при движении вниз до пределов, снижающих опасность получения травм или поломки оборудования;
1.18. ловители и буфера при их срабатывании должны обеспечивать замедление движения кабины с целью снижения опасности получения травм или поломки оборудования;
1.19. обеспечение воздухообмена в кабине, предназначенной для перемещения людей;
1.20. размеры и расположение рабочих зон для обслуживания оборудования должны быть достаточны для обеспечения безопасного выполнения работ;
1.21. наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию;
1.22. наличие безопасного входа персонала на рабочую площадку в шахте и (или) крышу кабины и выход с нее;
1.23. рабочая площадка и (или) крыша кабины (при необходимости размещения персонала) должна выдерживать нагрузки от находящегося на ней персонала;
1.24. наличие средств и мер, снижающих риск падения персонала с рабочей площадки, находящейся в шахте, и (или) с крыши кабины;
1.25. наличие средств для остановки и управления движением кабины персоналом при проведении технического обслуживания. При необходимости перемещения персонала по шахте на кабине должны предусматриваться средства для управления движением на безопасной скорости и остановки кабины персоналом. Указанные средства должны быть недоступны для пользователей и посторонних лиц;
1.26. наличие мер и (или) средств для предотвращения травмирования находящегося в шахте лифта персонала при неконтролируемом движении частей лифта;
1.27. наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении;
1.28. наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом;
1.29. наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности пользователей, иных лиц и персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта;
1.30. предел огнестойкости дверей шахты должен устанавливаться в соответствии с требованиями пожарной безопасности;
1.31. наличие мер, обеспечивающих возможность пассажирам безопасно покинуть кабину при возникновении пожарной опасности в здании (сооружении);
1.32. должны предусматриваться требования по безопасной утилизации лифтов.
Пунктом 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. N 328н (далее - Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок), установлено, что порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения). Ключи от электроустановок должны находиться на учете у оперативного персонала. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, ключи могут быть на учете у административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов).
Ключи от электроустановок должны быть пронумерованы и храниться в запираемом ящике. Один комплект должен быть запасным.
Выдача ключей должна быть заверена подписью работника, ответственного за выдачу и хранение ключей, а также подписью работника, получившего ключи.
Ключи от электроустановок должны выдаваться:
работникам, имеющим право единоличного осмотра, в том числе оперативному персоналу - от всех помещений, вводных устройств, щитов и щитков;
допускающему из числа оперативного персонала, ответственному руководителю работ и производителю работ, наблюдающему при допуске к работам по наряду-допуску, распоряжению от помещений, вводных устройств, щитов, щитков, в которых предстоит работать;
оперативному или оперативно-ремонтному персоналу при работах, выполняемых в порядке текущей эксплуатации от помещений, в которых предстоит работать, вводных устройств, щитов и щитков.
Ключи подлежат возврату ежедневно по окончании осмотра или работы.
При работе в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, ключи от электроустановок должны возвращаться не позднее следующего рабочего дня после осмотра или полного окончания работы.
Работодатель должен обеспечить учет выдачи и возврата ключей от электроустановок.
Согласно п. 16.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок при подготовке рабочего места со снятием напряжения, при котором с токоведущих частей электроустановки, на которой будут проводиться работы, снято напряжение отключением коммутационных аппаратов, отсоединением шин, кабелей, проводов и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на токоведущие части к месту работы, должны быть в указанном порядке выполнены следующие технические мероприятия:
произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;
на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов должны быть вывешены запрещающие плакаты;
проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;
установлено заземление;
вывешены указательные плакаты "Заземлено", ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.
В соответствии с п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1-29, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Согласно п.п. 33, 34 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н, с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Лифтсервис", осуществляя установку пассажирского лифта в стоящемся многоэтажном доме, должно было предпринять все необходимые меры в целях обеспечения безопасности лифтового оборудования, являющегося источником повышенной опасности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что (дата) работы по монтажу лифта были приостановлены, однако, в период с (дата) по (дата) К.А.В. и Б.А.В. во время осуществления строительных работ каждый день пользовались лифтом. Предупреждающие и предписывающие плакаты вывешены не были. В момент несчастного случая двери шахты лифта были открыты, имелся доступ к лифтовому оборудованию для посторонних лиц, что исключает надлежащее исполнение ООО "Лифтсервис" требований безопасности.
Надлежащее исполнение обществом обязанностей, вытекающих из, в том числе, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", явилось бы препятствием для использования лифтового оборудования посторонними лицами, а, следовательно, исключило бы возможность причинения вреда лицу. Допущенная административным истцом небрежность при исполнении регламентированных правовыми нормами обязанностей находится в причинной связи с возникшим несчастным случаем на производстве со смертельным исходом.
Согласно распоряжению от (дата) N главный инженер ООО "Лифтсервис" Кришталев Д.В. назначен ответственным за выполнение работ по приостановке работ на объекте строительства.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности не заметить отсутствие кабины в шахте являются субъективными и не могут влечь отмену постановленного судом решения.
Несмотря на то, что работы по установке лифтового оборудования были приостановлены, лифт не введен в эксплуатацию, доступ к лифту имелся у посторонних лиц, в оконном проеме машинного отделения отсутствовала рама, не вывешены запрещающие плакаты, ключи от входной двери машинного отделения был передан сотрудникам ООО "Строй Бизнес", а не хранился у ООО "Лифтсервис".
Доводы апелляционной жалобы, содержащие указание на несогласие с решением суда, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении административного спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Лифтсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
