Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 15 марта 2019 года №33а-1179/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 33а-1179/2019
01 апреля 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Демидкиной Е.А. и Букреева Д.Ю.,
рассмотрела в порядке упрощенного производства в городе Липецке частную жалобу административного истца Соколовой Татьяны Юрьевны на определение судьи Советского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Отказать в принятии административного искового заявления Соколовой Татьяны Юрьевны к прокурору Липецкой области, прокурору Советского района г. Липецка о признании незаконными действий по сокрытию от Президента России информации о негативном состоянии законности в г. Липецке, о грубых массовых нарушениях прав многодетных семей.
Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением".
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколова Т.Ю. обратилась в суд с административным иском к прокурору Липецкой области, прокурору Советского района г. Липецка о признании незаконными действий по сокрытию от Президента России информации о негативном состоянии законности в г. Липецке, о грубых массовых нарушениях прав многодетных семей, ссылаясь на то, что ответчики не доводят до сведения Президента Российской Федерации информацию о грубых массовых нарушениях в городе Липецке прав многодетных граждан, состоящих в очереди на предоставление жилья длительное время.
Суд постановилопределение, резолютивная часть которого изложена выше.
В частной жалобе Соколова Т.Ю. просит отменить определение суда и рассмотреть вопрос по существу в связи с нарушением судьей норм материального и процессуального права.
Как следует из содержания части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей главой.
Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса (часть 2).
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда первой инстанции.
Согласно пункту1статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящимКодексоми другими федеральными законами.
В соответствии с пунктами 2,3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:
- административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящимКодексомили другими федеральными законами не предоставлено такое право;
- из административного искового заявления об оспаривании... решения или действия (бездействия) не следует, что этим актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.
Согласно доводам Соколовой Т.Ю., в нарушение указанной нормы прокурор Советского района г. Липецка, прокурор Липецкой области не доводят до сведения Президента Российской Федерации информацию о нарушениях в городе Липецке прав многодетных граждан, длительное время состоящих в очереди на предоставление жилья, к числу которых относится и она.
Вместе с тем, исходя из содержания вышеприведенных норм КАС РФ, судебному контролю подлежат акты (решения, действия, бездействие) органов власти, непосредственно затрагивающие права административного истца.
В данном случае административный иск не связан с правоотношениями, возникшими непосредственно между Соколовой Т.Ю. и административными ответчиками по поводу определенных прав и обязанностей, поскольку она не оспаривает решения, действия, бездействие, которые имели бы место конкретно в ее отношении.
Понуждение прокурора к осуществлению общих надзорных полномочий, о чем, по сути, просит Соколова Т.Ю., не относится к сфере судебного контроля, исходя из самостоятельности и независимости органов прокуратуры.
Полномочиями на защиту прав других лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, как правильно указано в обжалуемом определении, Соколова Т.Ю. не наделена.
При таких обстоятельствах основания для иного решения вопроса о движении административного иска отсутствуют, определение судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Советского районного суда города Липецка от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу истца Соколовой Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка