Дата принятия: 06 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1178/2020
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2020 года Дело N 33а-1178/2020
Липецкий областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Долбнина А.И.,
рассмотрев административное дело по частной жалобе административного истца ИФНС России по городу Курску на определение судьи Советского районного суда города Липецка от 31 января 2020 года (материал N 9а-64-2020), которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по городу Курску к Фарафошиной ФИО5 о взыскании недоимки по налогу и пени считать не поданным и возвратить заявителю со всеми приложенными к нему документами".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по городу Курску обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фарафошиной Т.А. о взыскании недоимки по налогу и пени.
Определением судьи Советского районного суда города Липецка от 26 декабря 2019 года исковое заявление оставлено без движения, предложно в срок до 22 января 2020 года устранить изложенные в определении недостатки, представить расчет задолженности по налогам и пени с указанием периодов, за которые она образовалась, доказательства, подтверждающие направление административному ответчику налоговых уведомлений и вручений, а также доказательства вручения административному ответчику копии административного искового заявления.
31 января 2020 года судья постановилопределение, резолютивная часть которого изложена выше.
В частной жалобе административный истец ИФНС России по городу Курску ставит вопрос об отмене определения судьи Советского районного суда г. Липецка от 31 января 2020 год, считая его незаконным и необоснованным.
Как следует из содержания части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса (часть 2).
Изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административное исковое заявление ИФНС России по г. Курску без движения, судья первой инстанции исходил из того, что из текста искового заявления усматривается, за какой период административный истец просит взыскать задолженность по налогу и пени. Представлен расчет пени на сумму 26,56 руб., в то время как заявлено требование о взыскании суммы пени в размере 238,58 руб., расчет задолженности по налогу не представлен. Административным истцом не представлены документы, подтверждающие отправление административному ответчику налоговых уведомлений и налоговых требований за все периоды заявленных требований. Кроме того судья указал, что к административному иску приложено уведомление о вручении ответчику почтового отправления, однако из данного уведомления не усматривается, какие именно документы были направлены в адрес административного ответчика (налоговые уведомления, требования или копия административного искового заявления).
Из административного искового заявления усматривается, что административным ответчиком не уплачен налог на имущество физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 1 декабря 2017 года в размере 1243 руб., пени в размере 26,56 руб., налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 787 руб. по сроку уплаты 1 октября 2015 года, пени в размере 212,39 руб.
Согласно приложению к административному исковому заявлению административным истцом в суд были представлены следующие документы: определение мирового судьи судебного участка; требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов; расчет пени; налоговое уведомление; учетные данные налогоплательщика; данные налогового обязательства; доверенность; доказательство наличия высшего юридического образования; доказательство получения административного искового заявления административным ответчиком.
Сведений об отсутствии, какого-либо документа, приложенного к административному исковому заявлению, не имеется.
Указанные в определении недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, в силу статей 135, 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.
Принимая во внимание указанное, обстоятельства, указанные судьей в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствуют рассмотрению административного иска, следовательно, в данном случае неправомерно расценены как основания для оставления его без движения и последующего возвращения.
Таким образом, судьей районного суда допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, определение судьи Советского районного суда города Липецка от 31 января 2020 года подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Советского районного суда города Липецка от 31 января 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Курску к Фарафошиной ФИО5 о взыскании недоимки по налогу и пени направить в Советский районный суд города Липецка со стадии принятия к производству.
Судья подпись А.И. Долбнин
Копия верна:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
