Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1177/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33а-1177/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.,
судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 марта 2019 года административное дело по апелляционной жалобе комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 30 ноября 2018 года, которым постановлено:
административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения (далее также - МБУ) "Спортивная школа "Ока" по неисполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства N 64-06 от 30 марта 2018 года (пункт 5).
Обязать МБУ "Спортивная школа "Ока" оборудовать помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с требованиями пункта 4.4, пункта 4.9 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" в комнатах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости в срок до 1 апреля 2019 года.
Обязать комитет по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области освободить помещения МБУ "Спортивная школа "Ока" (комнаты N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать комитет по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области обеспечить финансирование в части оборудования помещений медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с требованиями пункта 4.4, пункта 4.9 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" в комнатах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости в срок до 1 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения представителей комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области Найверт О.А. и Белянцева А.В., МБУ "Спортивная школа "Ока" Чембарова В.В., администрации округа Муром Владимирской области Мишиной Ю.С., настаивавших на отмене решения, Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Опарина В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в городской суд к МБУ "Спортивная школа "Ока" и к комитету по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения с 1 по 30 марта 2018 года плановой выездной проверки в отношении МБУ "Спортивная школа "Ока" были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности пункта 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта". Во дворце спорта по адресу: ****, не оборудованы помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с проектом в кабинетах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости. По итогам проверки на МБУ "Спортивная школа "Ока" составлен протокол по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства N 64-06 от 30 марта 2018 года со сроком исполнения 1 сентября 2018 года. По истечении срока исполнения указанного предписания на основании распоряжения N 300-06 от 12 сентября 2018 года органа государственного контроля с 28 сентября по 4 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что МБУ "Спортивная школа "Ока" предписание N 64-06 от 30 марта 2018 года частично не выполнено, а именно не исполнен пункт 5 предписания - во дворце спорта по адресу: ****, не оборудованы помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с проектом в комнатах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости; на момент проверки в комнате N 7 оборудовано рабочее место главного бухгалтера (компьютер, документы на столе), в комнате N 9 установлена кушетка, в холодильнике находятся пищевые продукты сотрудников, что является нарушением пункта 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта". За допущенное нарушение на юридическое лицо составлен протокол по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, по мнению административного истца, имеет место не выполнение обязательных требований санитарного законодательства, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья.
При рассмотрении дела судом первой инстанци представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Опарин В.В. заявленные требования поддержал по изложенным в них основаниях.
Представитель административного ответчика МБУ "Спортивная школа "Ока" Гаврилов С.В. решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области Белянцев А.В.возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что поскольку план дворца спорта по адресу: ****, не является проектом строительства данного здания, то ссылка на необходимость оборудования медицинского кабинета (пункта) в соответствии с техническим планом является необоснованной. Действовавшие на дату ввода в эксплуатацию дворца спорта санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту, не предусматривали обязательного устройства медицинского кабинета для данной категории объекта спорта. Кроме того, указал на пропуск срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Заинтересованные лица комитет по управлению муниципальным имкществом администрации округа Муром Владимирской области, Совет народных депутатов округа Муром Владимирской области, администрация округа Муром Владимирской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром Владимирской области, Совет народных депутатов округа Муром Владимирской области ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своих представителей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе комитет по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области просит отменить решение суда ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствия выводов суда первой инстанци, изложенных в решении суда, обстоятельствам адмиистративного дела; нарушения и неправильного применения судом первой истанции норм материального и процессуального права, приведя в обоснование фактически те же доводы, что и в суде первой инстанции. По мнению данного административного ответчика, заявленные требования не подлежали разрешению судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец не вправе вмешиваться в деятельность органа местного самоуправления, в бюджетный процесс и обязывать комитет по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области освобождать какие-либо помещения и обеспечивать бюджетное финансирование вопреки правилам о бюджетных ассигнованиях, содержащихся в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Кроме того, в дополнение к апелляционнной жалобе апеллянт указывает на то, что технический паспорт является документом адресного и технического учёта, что исключает возможность понуждения к совершению действий, направленных на исполнение сведений, отражённых в нём, назначение помещений определяется проектной документацией, которой нет в материалах дела ввиду её утраты, обжалуемое решение является неисполнимым, поскольку после его вынесения произведена перепланироввка спорткомплекса, изготовлен новый технический паспорт, изменены сведения кадастрового учёта.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области - Найверт О.А. и Белянцева А.В., МБУ "Спортивная школа "Ока" - Чембарова В.В., администрации округа Муром Владимирской области - Мишиной Ю.С., настаивавших на отмене решения, Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - Опарина В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы с учётом дополнений, поступивших на неё письменных возражений и дополнений к ним Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, отзыва администрации округа Муром Владимирской области, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу статьи 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта установлены СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 61.
Санитарные правила направлены на охрану здоровья граждан, занимающихся физкультурой и спортом, в том числе детей, подростков и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - лиц, занимающихся спортом) при использовании ими объектов спорта (пункт 1.1).
Настоящие санитарные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта (пункт 1.2).
Ранее построенные объекты спорта в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены (пункт 1.3).
Пунктом 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" установлено, что здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.
В соответствии с пунктом 4.9 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" медицинские пункты объектов спорта должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 7 февраля 2018 года N 64-06 в период с 1 по 30 марта 2018 года проводилась плановая выездная проверка в отношении МБУ "Спортивная школа "Ока", в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности пункта 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта". Во дворце спорта по адресу: ****, не оборудованы помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с проектом в кабинетах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости, что подтверждается актом проверки от 30 марта 2018 года N 64-06.
По итогам проверки на МБУ "Спортивная школа "Ока" составлен протокол по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства N 64-06 от 30 марта 2018 года со сроком исполнения 1 сентября 2018 года.
По истечении срока исполнения указанного предписания на основании распоряжения N 300-06 от 12 сентября 2018 года органа государственного контроля (надзора) с 28 сентября по 4 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, подтверждается актом проверки от 4 октября 2018 года N 300-06, что МБУ "Спортивная школа "Ока" предписание N 64-06 от 30 марта 2018 года частично не выполнено, а именно: не исполнен пункт 5 предписания - во дворце спорта по адресу: ****, не оборудованы помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с проектом в кабинетах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости; на момент проверки в комнате N 7 оборудовано рабочее место главного бухгалтера (компьютер, документы на столе), в комнате N 9 установлена кушетка, в холодильнике находятся пищевые продукты сотрудников, что является нарушением пункта 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта".
За допущенное нарушение на юридическое лицо составлен протокол по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении, поскольку имеют место нарушения санитарных правил, соблюдение которых является обязательным в силу закона, городским судом правомерно удовлетворены требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области о признании незаконным бездействия МБУ "Спортивная школа "Ока" по неисполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства N 64-06 от 30 марта 2018 года (пункт 5) и обязании МБУ "Спортивная школа "Ока" оборудовать помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с требованиями пункта 4.4, пункта 4.9 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" в комнатах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости в срок до 1 апреля 2019 года.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что учредителем и собственником имущества МБУ "Спортивная школа "Ока" является муниципальное образование округ Муром.
Функции и полномочия учредителя МБУ "Спортивная школа "Ока" осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации округа Муром.
В Уставе МБУ "Спортивная школа "Ока" указано, что в учреждении организуется работа медицинского кабинета на протяжении всего времени пребывания обучающихся, обеспечивается наблюдение за состоянием их здоровья, а при необходимости своевременное оказание первой помощи до оказания медицинской помощи (пункт 1.14).
Устав МБУ "Спортивная школа "Ока" содержит и указание на то, что для достижения уставных целей и задач учреждение осуществляет медицинское материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку.
Однако, как следует из акта проверки от 4 октября 2018 года N 300-06, в кабинетах N 7 и N 9 не оборудованы помещения медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с проектом в комнатах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости; на момент проверки в комнате N 7 оборудовано рабочее место главного бухгалтера (компьютер, документы на столе), в комнате N 9 установлена кушетка, в холодильнике находятся пищевые продукты сотрудников, что является нарушением пункта 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта". При этом, какие-либо доказательства заключения договоров аренды указанных помещений в материалах дела отсутствуют.
Согласно пунктам 4.15 и 4.18 Устава МБУ "Спортивная школа "Ока" финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации из бюджета округа; источником формирования финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные средства.
В соответствии с пунктом 3 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации округа Муром, утвержденному решением Совета народных депутатов округа Муром от 26 января 2010 года N 975, Комитет в соответствии с основными целями и задачами наделяется полномочиями по участию в подготовке проекта бюджета округа Муром на очередной финансовый год в части расходов, необходимых для обеспечения реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и массового спорта, а также по организации медицинского обеспечения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий округа Муром.
При этом, согласно пункту 3.3 Устава МБУ "Спортивная школа "Ока" к компетенции учредителя (комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром) относится:
- финансовое обеспечение оказания учреждением муниципальных услуг на основе утверждаемого муниципального задания и нормативов, определяемых органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта;
- контроль за целевым использованием учреждением выделяемых ему бюджетных средств, а также использованием по назначению и сохранностью закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества;
- проведение документальных ревизий и проверок финансово- хозяйственной деятельности учреждения;
- осуществление иных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Имущество учреждения находится в муниципальной собственности округа Муром; за учреждением в целях обеспечения спортивной деятельности комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром закрепляет на праве оперативного управления необходимое муниципальное имущество (пункты 4.1, 4.2 Устава МБУ "Спортивная школа "Ока").
Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества (пункт 4.4 Устава МБУ "Спортивная школа "Ока").
Согласно пункту 4.6 Устава МБУ "Спортивная школа "Ока" учреждение с согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром и после проведения учреждением экспертной оценки, вправе сдавать в аренду закрепленное за ним имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24 октября 2018 года между МБУ "Спортивная школа "Ока" (ссудодатель) и МКУ "Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром" (ссудополучатель) заключен договор N 2 безвозмездного пользования нежилым помещением, согласно пункту 1.1 которого ссудодатель передал ссудополучателю во временное безвозмездное пользование находящиеся в оперативном управлении ссудодателя муниципальное имущество: нежилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером **** по адресу: ****, общей площадью 57,7 кв.м., (согласно техническому паспорту на здание по состоянию на 23 января 2004 года комнаты 2-го этажа NN 3,5,6,7,9,15).
В соответствии с пунктом 4.7 Устава МБУ "Спортивная школа "Ока" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, принадлежащего учреждению на праве оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
На основании установленных обстоятельств и приведенных норм, поскольку финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется из бюджета округа, а также не указание на возможность оборудования медпункта в иных помещениях, чем предложено административным истцом, городской суд правомерно, в точном соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложил на комитет по физической культуре и спорту администрации округа Муром обязанность по освобождению помещения МБУ "Спортивная школа "Ока" (комнаты N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости) и по обеспечению финансирования в части оборудования помещений медицинского назначения (медицинский пункт) в соответствии с требованиями п. 4.4, п. 4.9 СП 2.1.2.3304-15 в комнатах N 7 и N 9 согласно техническому паспорту объекта недвижимости.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании закона, и исследованных судом первой инстанции доказательствах.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
В силу статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N 746 с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности (контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка) должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В связи с изложенным настоящее административное исковое заявление правильно подано и рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями, установленными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оно возникло из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений, в данном случае Управление Роспотребнадзора по Владимирской области реализует административные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другим участникам - МБУ "Спортивная школа "Ока", комитету по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области.
Трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку установив в ходе проведения внеплановой проверки, с 28 сентября по 4 октября 2018 года, что его предписание частично не исполнено, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области 18 октября 2018 года обратилось с настоящим административным иском в городской суд.
Довод апелляционной жалобы и дополнений к ней относительно необходимости исследования проектной документации на здание со ссылкой на пункт 1.3 СанПиН 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", согласно которому ранее построенные объекты спорта в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены, не может быть принят во внимание, поскольку представленный в материалы дела технический паспорт здания основан на данных проектной документации, как того требуют части 8,10 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Доводы апеллянта о том, что обжалуемое решение является неисполнимым, так как после его вынесения произведена перепланировка спорткомплекса, изготовлен новый технический паспорт, изменены сведения кадастрового учёта, не могут изменить правовую судьбу постановленного решения, поскольку указанные действия совершены после принятия этого судебного акта городским судом, подлежащего исполнению по вступлению в законную силу. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам разрешаются судом в порядке, предусмотренном разделом VIII Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании материального закона, фактически аналогичны позиции комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области, изложенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы, содержащиеся в судебном решении, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи Ю.В. Самылов
О.И. Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
