Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11770/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33а-11770/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ушникова М.П.,
судей Вервекина А.И., Последова А.Ю.,
при секретаре Лапшевой И.С.
с участием прокурора Кустовой М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России "Морозовский" к Самотееву И.Н. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора Морозовского района на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 13 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
Начальник Межмуниципального отдела МВД России "Морозовский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Самотеева И.Н. административного надзора сроком до 22 октября 2027 года с установлением административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Самотеев И.Н. ранее был осужден приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 07 июля 2011 года по п."в" ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным и установлен испытательный срок 3 года 6 месяцев.
ПриговоромМорозовского районного суда Ростовской области от 17 сентября 2015 года Самотеев И.Н. осужден по п. "в" ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, частичного сложения назначенного наказания по приговору Пушкинского городского суда Московской области от 15 мая 2015 года по п.п. "а", "в" ч.2 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
19 декабря 2017 года Самотеев И.Н. осужден приговоромМорозовского районного суда Ростовской области по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы; п.п. "а", "б" ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы.
На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений Самотееву И.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 4 месяца лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
22 октября 2019 года Самотеев И.Н. освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, по постановлению Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 октября 2019 года не отбытое наказание в виде лишения свободы сроком 02 месяца 12 дней заменено исправительными работами на срок 02 месяца 12 дней, с удержанием 15% из заработка осужденного в доход государства ежемесячно.
Приговором Морозовского районного суда Ростовской области от19 декабря 2017 года в действиях Самотеева И.Н. установлено наличие опасного рецидива преступлений. В соответствии со ст. 86 УК РФ преступления, предусмотренные п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений, судимость считается погашенной по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Начальник Межмуниципального отдела МВД России "Морозовский" просил суд об установлении в отношении Самотеева И.Н. административного надзора на срок 8 лет - до 22 октября 2027 года с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00,запрещение выезда за пределы Морозовского района, обязательная явка двараза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 13 августа 2020 годаадминистративное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Морозовский" удовлетворено.
В отношении Самотеева И.Н. суд установил административный надзор, возложив на негоследующие административные ограничения:запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запретить выезд за пределы Морозовского района Ростовской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный надзор установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, до 26 марта 2028 года и судом постановлено его исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Контроль за поведением поднадзорного возложен на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания Самотеева И.Н.
Прокурором Морозовского района на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 13 августа 2020 года подано апелляционное представление, в котором он указывает,что обжалуемое решение подлежит изменению, в связи с неправильным применениемсудом норм материального права.
Так, суд первой инстанции установил Самотееву И.Н. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, до 26 марта 2028 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Вместе с тем, по мнению Прокурора Морозовского района,суд первой инстанции не учел, что согласно п.2 ч.1, п.1 ч.3ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебное заседание не явились участвующие в деле лица.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истцаМежмуниципального отдела МВД России "Морозовский"и административного ответчика Самотеева И.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционногопредставления надлежащим образом, не представивших сведений об уважительности причин своей неявки.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурораотдела Прокуратуры Ростовской областиКустовой М.Д.,судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст.2Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п.2 ч.1 ст.5Федерального закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно положениям ч.4 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Самотеев И.Н. отбывал наказание по приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2017 года, которым он осужден за совершение преступлений, предусмотренных п."а" ч.3 ст.158,п.п. "а","б" ч.2 ст.158 УК РФ. По совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 октября 2019 года, Самотееву И.Н. произведена замена неотбытого наказания на более мягкий вид - исправительные работы сроком 2 месяца 12 дней с удержанием 15% из заработка.
Приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 19 декабря 2017 года в действиях Самотеева И.Н. установлено наличие опасного рецидива преступлений. В соответствии со ст. 86 УК РФ преступления, предусмотренные п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений, судимость считается погашенной по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Согласно представленной в материалы дела справке,на административного ответчиказа время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 наложено1 взыскание, СамотеевИ.Н. имеет 2 поощрения (л.д.17).
Из характеристики на осужденногоСамотеева И.Н., подписанной начальником отряда ОВР с О ФКУ ИК-2, следует, что Самотеев И.Н.за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д.18).
Из характеристики Самотеева И.Н., пописанной УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России "Морозовский" Ветчинкиным Д.Н., по месту жительства он характеризуется с отрицательной стороны, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, совершению административных правонарушений и преступлений.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Самотеев И.Н.относится к категории лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Установление судом административного надзора в отношении Самотеева И.Н., на срок 8 лет соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ.
Часть 1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно материалам дела,Самотеев И.Н.совершал преступления в ночное время суток.
Самотеев И.Н. зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, проживает по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, положения ч.8ст.272 КАС Российской Федерации, согласно которым суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, суд первой инстанции, с учетом целей и задач административного надзора, пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика Самотеева И.Н. следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Морозовского района Ростовской области, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ.
Административные ограничения, установленные Самотееву И.Н. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Самотеевым И.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу, судом установлены верно.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что районный суд, придя к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения административного иска, в резолютивной часть решения неверно указал порядок исчисления срока административного надзора, установленного Самотееву И.Н.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом в соответствии с положениями ч.4 ст.5 Федерального законаN 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Вместе с тем, судом первой инстанции в обжалуемом решении не указано на установление Самотееву И.Н. административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что предусмотрено п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре. Также, районным судом неверно изложена формулировка п.1 ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона, согласно которому, срок административного надзора в отношении лиц, указанных вч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах, данный недостаток подлежит устранению путем изменения резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Морозовского районного суда Ростовской области от 13 августа 2020 года, изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Установить административный надзор в отношении Самотеева И.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, одновременно установив ему следующие ограничения:
- обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Морозовского района Ростовской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Самотеева И.Н. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: А.И. Вервекин
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение составлено 29.10.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
